“國五條”地方細則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關“二手房交易個稅按個人所得的20％征收政策，在許多地方并沒有明確實施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪房地產(chǎn)的調(diào)控難度很大，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。
20％個稅未嘗有
按照“國五條”規(guī)定，“稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20％計征”。
從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發(fā)布了各自的實施細則。針對20％個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實施外，絕大多數(shù)城市重申了國務院文件的要求，并未說明何時開始實施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。
如今，有關增加個稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實則未嘗有。
“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20％的個稅，個稅還是按照房屋總價的1％或2％征收。”有熱點城市二手房中介負責人告訴記者。一城市房地產(chǎn)部門負責人告訴記者，此政策何時實施，“目前沒有時間表”。
為何出現(xiàn)這一現(xiàn)象？據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時間不長，存在不少“大齡房源”，諸如老公房、房改房等，核價難度很大；由于“陰陽合同”不同程度地存在，公平核價并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項支出，若要準確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。
房價漲確有其事
中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國100個城市新建住宅平均價格環(huán)比上漲1．00％，自2012年6月以來連續(xù)第11個月環(huán)比上漲。
國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心3月進行的中國百名經(jīng)濟學家信心調(diào)查顯示，對于未來六個月全國平均房價趨勢，8％的經(jīng)濟學家預期“上升10％以上”，比上季度增加7個百分點。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭奪，成交的樓板價高達每平方米25597元，溢價率達到1145％。4月以來，廈門、長沙、天津等地都出現(xiàn)了高溢價地塊。
“20％個稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸。”一知名房企負責人告訴記者。
據(jù)了解，2010年至2012年，每年供地完成率均不到七成。國土部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國住房用地計劃供應15．08萬公頃。供地計劃能完成幾成，尚待觀察。
嘉華（中國）投資有限公司副董事谷文勝建議，各地的年度供地計劃不能是一本“籠統(tǒng)賬”，而應細化到每季度、每月、每一幅地，才能穩(wěn)定市場預期，也便于房企制定拿地計劃，促進市場理性競爭。
海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認為，房價堅挺，“地王”回歸，會增加政府調(diào)控的難度，但是，既定政策又不能走過場，還要保持一定的嚴肅性和權威性，可見政府調(diào)控面臨著兩難的處境。
撬銀根地根需機制
業(yè)內(nèi)人士分析，我國股市、基金等資本市場長期低迷，不能實現(xiàn)多數(shù)人的資本“保值增值”的愿望，加上土地財政的無可替代性因素，地方經(jīng)營土地的沖動難以遏制，以至于樓市“保值增值”的作用明顯，因而資金不斷涌入這一市場。
今年3月27日舉行的國務院常務會議強調(diào)，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，財稅改革要拿出方案，循序漸進。金融改革要在推動利率和匯率市場化、發(fā)展多層次主板市場方面推出新的舉措。加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制，加強保障性安居工程建設。
記者了解到，針對“長效機制”的相關調(diào)研正有序進行，業(yè)內(nèi)人士認為這是本屆政府樓市調(diào)控的“關鍵一招”。
業(yè)內(nèi)人士指出，建立房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不能只一味地限制房價及購房需求，而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。
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