2013年5月13日,國土資源部辦公廳發(fā)出緊急通知,嚴防違法違規(guī)征地,更要杜絕暴力征地。對于程序不規(guī)范、補償不到位,安置不落實的必須立即進行整改,對違法違規(guī)強制征地行為要嚴肅查處。
可是在2013年5月18日凌晨1點10分,山東臨沂羅莊區(qū)盛莊街道辦事處陳家白莊村,華菱集團下屬的歐亞汽車樂園的圍墻被2臺挖掘機以及100多名手持鐵棍、鍬把、刀,還配備獵槍的社會痞子強行拆除。院內(nèi)的保安加以勸阻和攔截,結果全部受傷,并且手機被全部砸碎,企業(yè)損毀汽車9輛,院內(nèi)的住所被砸壞,造成了非常惡劣的影響。當事人凌晨1點20分撥打了110報警電話,可是盛莊派出所50分鐘后才出警,2:20左右盛莊派出所出警后,門沒進,車都沒下,問了一下不足2分鐘就走了。而社會痞子帶頭的則叫囂:就是盛莊街道辦事處黨委讓來的。據(jù)悉,歐亞汽車樂園為臨沂市的招商引資項目,企業(yè)總固定資產(chǎn)價值一億一千萬元,建筑面積50000多平米,綠化、景觀建設面積近20000平米,擁有10個大型標準4S店,年營業(yè)額14億元,年實現(xiàn)利稅4000萬元。那么這樣一個大型企業(yè)為何被強制拆遷?為什么依然會有如此惡劣的事件發(fā)生呢,事情經(jīng)過又是怎樣的呢?為了解情況,記者來到事發(fā)地點。
華菱集團:只求公正合法 卻遭遇強制暴力拆遷
記者在現(xiàn)場看到,原歐亞汽車園已是一片廢墟,只有幾個孤零零的景觀建筑以及一所住房。記者采訪了仍在廠區(qū)的華菱集團董事長劉蘭欣,進入房間后,便聞到刺鼻的味道。劉蘭欣告訴記者,這是大糞的惡臭氣味。原來,因為陳家白莊村沒有對華菱集團的企業(yè)財產(chǎn)進行合理恰當?shù)脑u估,華菱集團拒絕搬遷,2012年4月30日夜間11點20分,陳家白莊村組織一批社會閑散人員開著大糞車進入廠內(nèi),不由分說砸碎了房間的玻璃,將大糞灌入房間內(nèi)。劉蘭欣說:“現(xiàn)在這個氣味已經(jīng)淡了很多,剛開始時的惡臭直接讓人嘔吐。房間的玻璃重新安裝之后,又被打碎,我們不知道對方到底還要做什么,還會做出什么。”在這之前,陳家白莊村已經(jīng)對企業(yè)開始采取“行動”。
記者了解到,2012年11月1日,羅莊區(qū)盛莊街道陳家白莊村對華菱集團下達了拆遷通知。而2012年11月5日,村里就組織老人、婦女、兒童圍堵企業(yè),而據(jù)圍堵的老百姓說,只要在這一天參與圍堵企業(yè),陳家白莊村會發(fā)給每人50元,并且管一頓飯。被逼無奈之下,華菱集團與陳家白莊村商訂了拆遷的具體要求。隨后在華菱集團的強烈要求下,政府補充了一份協(xié)議。
劉蘭欣告訴我們,企業(yè)和陳家白莊村各自找了評估公司對企業(yè)進行評估。企業(yè)一方的山東中立達資產(chǎn)評估有限公司評估企業(yè)的折舊價值為7630萬元,但是陳家白莊村一方的臨沂明正房地產(chǎn)評估有限公司對企業(yè)進行評估的價值只有不到2600萬元。不僅評估價值相差甚遠,而且臨沂明正房地產(chǎn)評估有限公司在評估時犯了很多低級的錯誤,一些物品附屬物沒有評估到,而一些根本不存在的物品反而被評估,比如門口的石獅子,明明只有2個,評估里卻寫有12個。企業(yè)內(nèi)沒有石棉瓦房,但是評估報告中卻出了,而且兩次報告中一個是82.23平米,另一份報告中卻是101.06平米,真是不知道評估公司到底是在哪里進行的評估。
因為臨沂明正房地產(chǎn)評估有限公司對附著物的評估有很多遺漏項,華菱集團就將漏項寄給盛莊街道辦事處、陳家白莊,遲遲不見反饋結果之后,便詢問他們。對方的回答是沒有收到,讓華菱集團再送一份。然而送完之后,他們卻再次置之不理。此外,在雙方簽訂的協(xié)議中規(guī)定,陳家白莊村要先付清補償款,再清空企業(yè)的地面附屬物等。但是陳家白莊村置協(xié)議于不顧,故意拖延時間付款,實行暴力拆遷。
2013年2月11日,陳家白莊村組織社會痞子對企業(yè)進行強拆。自2013年3月30日開始,又組織村民和社會流氓開始強搶企業(yè)財物,至2013年4月14日,已將價值600多元的材料全部搶光。更令人發(fā)指的是,參與強拆的人員除了扎壞汽車輪胎數(shù)十個,破壞各類設備,甚至縱火傷人。華菱集團報警時撥打110共計20多次,派出所有時沒有出警,而出警時竟然用了半個多小時的時間,企業(yè)距離派出所不過1公里的距離,出警后他們的態(tài)度更是讓人匪夷所思,直接丟下一句話:“拉財產(chǎn),我們不管,你們不能鬧事、打仗。”然后揚長而去??吹骄炜v容這樣的行為,在場參加打砸搶的村民、痞子和流氓更加肆無忌憚,直接囂張地叫囂:“告訴你們,110來也沒有用。這是政府讓我們干的,有本事你們找政府去!”事情發(fā)展到2013年5月18日,盛莊派出所出警已經(jīng)只是走個形式了。
關于拆遷求發(fā)展,劉蘭欣認為自己身為臨沂的市民,在手續(xù)齊全的情況下,贊成并會努力支持地方政府,但是要求是,拆遷補償?shù)轿?,整個過程公開合法。
陳家白莊村:用哈哈大笑回應質疑 企業(yè)趕緊搬走就好
后來在雙方舉行的協(xié)商會上,記者目睹了雙方爭論的過程。陳家白莊村副書記、村主任陳主任說:“我們就是按照協(xié)議進行的,這事都是按照協(xié)議走的。”對于華菱集團提出的評估不公正問題,陳主任說:“他們是評估公司,他們評估多少,我們就賠償多少。沒有不公平,他們也是按照法律來辦的。”
華菱集團代表的劉女士進行反駁:“第一次評估有問題,我們要求再次評估。兩次評估,很多物品都不一樣,該有的沒有,沒有的還多了幾個,這是怎么回事?”陳主任回答說:“這事是評估專業(yè)的事,我也不懂,但是一定是按照法律來的。不就是幾項嘛,你們趕緊搬走,我們趕緊拆,拆了就給你們錢了!”
劉女士有點氣憤,說道:“你們光出爾反爾,還用婦女、老人、兒童堵門,讓痞子和流氓強拆、潑大糞,所有這些都是按照協(xié)議進行的嗎?”陳主任辯解說:“這些村里不知道。我們能這樣干嗎?”劉女士拿出證據(jù):“在我們企業(yè)的視頻錄像中,帶頭砸玻璃的就是你陳主任和村里陳書記。”對此,陳主任的反應只是哈哈笑,沒再說話。
陳主任為何用哈哈大笑回應,記者不清楚。但是在華菱集團提供的錄像中,記者清晰地看到,陳家白莊村書記與主任兩人帶頭磚頭砸玻璃。作為基層政府機關的公務人員,帶頭圍攻企業(yè),這樣的政府人員如何實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨?
盛莊派出所:出警不力失民心 趕走記者為辦公
隨后記者來到盛莊派出所,想要了解華菱集團報警后所發(fā)生的事情。派出所一位未穿制服的民警對記者說:“領導都出警了,正式民警都不在。”記者看到室內(nèi)的規(guī)章制度上規(guī)定辦公人員必須身穿制服,就問他為什么沒有穿制服時,這位民警解釋今天自己不值班。然而隨后他出去了一下,再進門時就換上了制服。不過也許是由于穿衣服匆忙,記者發(fā)現(xiàn)他的警號都是倒著的。在努力觀察很久,記者終于看清他的警號為LZ0705。
記者問道“您貴姓”時,這位民警卻像沒有聽見,再次問了兩次后,他沉默后卻意外的回答:“你找我們領導問去。”記者不禁納悶,問個名字還需要請示領導么。之后不管問什么,得到的回應只有一句話:“你找我們領導問去。”然后這位不愿意透露姓名的民警就開始在值班室的電腦上玩了起來。記者只好在辦公室等待正式辦公人員,過了一會兒,一輛警車上的人員下車,詢問了記者的來意,正當記者要咨詢問題時,他連忙表示自己只是協(xié)警,現(xiàn)在派出所里沒有正式的警員,對于記者提出的問題不能給出回答。記者在派出所見到一位警號為LZ0629的民警,問道:“請問現(xiàn)在一般出警要多長時間?”他對記者說:“這不一定,要看情況。如果到鄉(xiāng)下村里出警,需要一段時間。”記者問到如果報警地點距離派出所的距離大概在1、2公里左右呢?他回答說:“這也不一定。”
隨后,這位警員走出門,回來后就對記者說:“你們不能待在我們這兒,影響我們辦公。你們要找領導,就出去等!”記者被趕了出來。
記者在派出所的值班室,清楚地看到110接處警工作制度明確規(guī)定,出警時間城區(qū)內(nèi)5分鐘到達,而華菱集團報警之后卻等待了足足30分鐘。詢問盛莊派出所的民警時,民警的回答竟然是“不確定”三個字。更加不負責任的是,華菱集團2013年5月18日凌晨1點20分的報警,距離如此近的情況下,50分鐘后派出所民警才到現(xiàn)場,但是車都沒下就走了。派出所這種種的行為,不但損害了政法隊伍形象,也損害了黨和政府的形象。如何牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的意識,努力建設一支讓人民群眾滿意的政法隊伍,5分鐘出警難道只是一個擺設、一個形象工程、一個面子工程嗎?對盛莊派出所來說,需要學習的地方太多。而不出警的背后是否有更深層次的原因,也讓人深思和質疑。習近平總書記在全國政法工作電視電話會議時強調(diào)政法機關在保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。要求全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設,深化司法體制機制改革,堅持從嚴治警,堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗,進一步提高執(zhí)法能力,進一步增強人民群眾安全感和滿意度,進一步提高政法工作親和力和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。
華菱集團董事長劉蘭欣對記者說:“通過這些天的事情,我已經(jīng)不相信110了,而且絕對不會把希望放在110身上。”顯然盛莊派出所對習近平總書記的話顯然是沒有理會,不但沒有提高執(zhí)法能力,增強人民群眾的安全感和滿意度,反而使人民群眾對公安系統(tǒng)產(chǎn)生不信任,那么政法部門的公信力何在?!
暴力拆遷折射社會頑疾
陳家白莊村委會并沒有妥善處理矛盾,反而采取暴力拆遷的方法,不僅讓歐亞汽車樂園蒙受巨大損失,而且喪失了自身的權威。野蠻暴力的背后,讓我們知道不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力這條道路十分漫長,政府如何樹立風清氣正、辦實事、能干事的形象,是全民之所向、所望。我們知道,一些地方政府借土地儲備之名行商業(yè)拆遷之實,從而獲取巨額土地利益,是土地財政的慣用手法。不知道陳家白莊村對歐亞汽車樂園如此舉動,背后又掩藏著怎樣的利益糾葛?
按照國土資源部辦公廳發(fā)出的緊急通知,不但要嚴防違法違規(guī)征地,杜絕暴力征地。更要自查自糾征地程序是否嚴格規(guī)范,補償是否符合規(guī)定要求,安置是否落實,是否存在違法違規(guī)強制征地行為,必須對于程序不規(guī)范、補償不到位,安置不落實的立即進行整改,對違法違規(guī)強制征地行為要嚴肅查處。這是因為我國正處于戰(zhàn)略機遇期,抓住有利時期大力發(fā)展經(jīng)濟仍然是當前的第一要務,但發(fā)展必須符合科學發(fā)展觀,切實轉變發(fā)展方式。
對征地制度改革而言,就是要在城市化、工業(yè)化等的進程中,應該努力減少征地矛盾,維護社會穩(wěn)定。通過陳家白莊村歐亞汽車樂園企業(yè)面臨的問題,可以窺探我國的征地進程,可以推測出當下的民生現(xiàn)狀。雖然和諧社會的構建非一朝一夕之功,但我們卻不能因此停止點點滴滴的努力。希望陳家白莊村和盛莊派出所都能“在其位,謀其職”,有關山東臨沂歐亞汽車樂園暴力拆遷的事件,本社記者將進一步跟蹤報道!
事實情況鏈接:
2012年11月1日,陳家白莊村送達拆遷通知,要進行商業(yè)開發(fā)。
2012年11月5日,盛莊街道辦事處、陳家白莊村用垃圾,組織老人、婦女、兒童圍堵企業(yè)。
2012年11月6日,讓稅務局查企業(yè)帳,未查出問題,說企業(yè)欠繳納土地使用稅150萬元加之3倍罰款,共計630多萬元。企業(yè)要求聽證,遭到拒絕。該項稅款在企業(yè)與陳家白莊村租賃協(xié)議中約定,該稅款應由陳家白莊村繳納。
2012年11月16日,陳家白莊村說:如不簽拆遷協(xié)議,就通知稅務局移交公安機關逮人,你就一無所有了。在強迫下簽訂拆遷協(xié)議,(經(jīng)過多次催要,于2013年5月11日才將主協(xié)議交給企業(yè)。)評估公司開始對企業(yè)評估,評估價值為2600萬元,依據(jù)為2008年羅莊區(qū)第48號文件。2008年至今,臨沂物價已翻了2倍多。簽訂協(xié)議后,陳家白莊村不履行協(xié)議,付款不到位,合同約定先付款后騰空,但陳家白莊村卻不驗收,拖延時間付款。而協(xié)議中約定如果發(fā)現(xiàn)地上附著物補償有漏項,應對漏項進行評估補償,但企業(yè)將45項漏項郵寄給盛莊街道辦事處、陳家白莊村。但是卻都表示未收到,再次送達一份后,卻開始置之不理,不予補償。
2013年2月2日,對企業(yè)支付補償,(協(xié)議約定2013年1月5日付款。)并要求春節(jié)前將50000多平米的建筑物全部拆除,只有6天的時間,其中下了2天雨,1天雪,剩余3天中拆除了車間6000多平米。
2013年2月11日,年初二,盛莊街道辦事處、陳家白莊村組織社會痞子對企業(yè)進行強制拆除,將企業(yè)600萬的建筑材料以70萬元的價格賣給傅建委,傅建委又以60萬元的價格轉賣給另一批社會混混。拆遷協(xié)議約定,地上建筑物屬于企業(yè),卻被強搶被賣。
2013年3月30日,陳家白莊村村民與社會混混開始強行搶奪建筑材料,兼職2013年4月14日,已將價值近600萬元的建筑材料全部搶光。在此期間,撥打110報警20多次,出警后只是說:拉財產(chǎn),我們不管,你們不能鬧事、打仗。卻連出警記錄都沒做。
2013年4月7日。企業(yè)到羅莊區(qū)上訪,卻無人問津。
2013年4月10日,企業(yè)到臨沂市委市政府上訪,由于盛莊街道辦事處向政府匯報情況,市政府答復企業(yè)到羅莊區(qū)處理解決。
2013年4月12日,按照市信訪局安排,企業(yè)與盛莊街道辦事處溝通協(xié)商,辦事處回復:現(xiàn)在財政局、物價局、評估公司正在對評估45項漏項進行評估,馬上給予解決。
2013年4月15日,陳家白莊村給企業(yè)送達了關于陳家白莊村欠企業(yè)款,要求對賬的函。
2013年4月17日,企業(yè)將錢款明細送達陳家白莊村及盛莊街道辦事處,但一直沒有給結果。
2013年4月22日,企業(yè)再次找到辦事處,辦事處領導說:“我不能給你們說準確時間,已經(jīng)說好幾次了,你們回去等著吧。”
2013年4月24日,企業(yè)到臨沂明正房地產(chǎn)評估有限公司落實45項漏項的評估情況,評估公司說:“盛莊街道辦事處根本沒有讓評估45項漏項的項目。”原來盛莊街道辦事處以假評估來拖延時間,而且盛莊街道辦事處承諾支付給企業(yè)被搶走的建筑材料補償500萬元,也一口否認。
2013年5月2日,企業(yè)到山東省人民政府上訪,至今未有結果。
2013年4月28日8點50分,陳家白莊村陳則恩、陳文田書記來到企業(yè)找企業(yè)領導,在得知領導不在后,兩位書記大打出手,將企業(yè)院內(nèi)二層別墅的前側門窗以及門框砸壞。自2013年4月28日至5月3日,陳家白莊村每天組織老人、婦女、兒童100多人將企業(yè)大門堵住,將企業(yè)院內(nèi)二層別墅和緣中園接待室圍住,將院內(nèi)變壓器房門砸開、變壓器砸壞、整個院內(nèi)線路破壞,將緣中園接待室門破壞,搶走存放的馬扎50個價值1000多元,將企業(yè)內(nèi)綠化樹木砍掉。
2013年4月30日夜間11點20分,盛莊街道辦事處、陳家白莊村安排14個社會痞子將企業(yè)院內(nèi)二層別墅及緣中園接待辦公室的窗口玻璃砸碎,并在別墅門前潑滿糞便。如此下三濫的招數(shù)都開始使出了。
2013年5年2日下午5點,企業(yè)來了20多個社會痞子將值班人員全部驅趕出去,揚言要“辦”了企業(yè)領導。
2013年5月3日中午12點35分,又有20個痞子,手拿鐵鍬,護著一輛分辨車,將院內(nèi)二層別墅灌滿糞便。在12點35分時,企業(yè)撥打110報警,110卻直接說他們不管,要企業(yè)直接撥打派出所電話。緊接著企業(yè)撥打了盛莊派出所值班電話,派出所在13點15分才出警。不足500米的距離,40分鐘才出警。
2013年5月3日至今每天,盛莊街道辦事處、陳家白莊村每天安排10多個社會痞子、婦女在公司內(nèi)辱罵公司領導。
2013年5月10日晚22點15分,10個社會痞子,光著膀子,帶著一套音響來到公司院內(nèi),放起哀樂,公司領導過去詢問情況,痞子卻撒腿就跑。
2013年5月18日凌晨1點10分,100多社會流氓、痞子帶著兩臺挖掘機強行拆除了企業(yè)圍墻,并砸壞了院內(nèi)的住所。進入院內(nèi)后,他們開始對公司9名公司值班人員、保安人員實施控制、毒打,致使8人多處受傷;將8部手機摔壞,砸壞院內(nèi)9臺車,搶走4把強光手電。將人員控制后,開始圍攻我公司院內(nèi)二層別墅,用大挖車把別墅門、門廊、陽臺砸壞拆除,窗戶玻璃砸碎,向別墅內(nèi)噴辣椒水、扔雜物,辱罵、扔砸公司領導。1點20分撥打了110電話,盛莊派出所50分鐘才出警,2:20左右盛莊派出所出警后,門沒進,車都沒下,問了一下不足2分鐘就走了。而社會流氓帶頭的說:就是盛莊街道辦事處黨委讓來的。其中一個帶頭的還說:半個小時到了抓緊撤。