日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。財(cái)政部、國(guó)稅總局和住建部聯(lián)合負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍一事。

    “前途是光明的，道路是曲折的”這句話，或正是房產(chǎn)稅擴(kuò)容步履維艱的寫(xiě)照。雖然擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方向早已明確，但繼滬渝兩地后，哪座城市將成為房產(chǎn)稅試點(diǎn)“第三地”暫無(wú)明確指向，增量存量聯(lián)動(dòng)還是增量先行也沒(méi)有具體方案。有業(yè)內(nèi)人士表示，按照常理來(lái)看，應(yīng)該是試點(diǎn)城市的增量房先納入繳稅范圍。

    有消息稱，年內(nèi)房產(chǎn)稅擴(kuò)容將落地，對(duì)此，亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓表現(xiàn)得并不樂(lè)觀。他表示，自2008年發(fā)改委提出房地產(chǎn)稅制改革以來(lái)，已經(jīng)下發(fā)過(guò)六次相關(guān)文件，不過(guò)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍的傳言頻繁被辟謠，這次明確提出房產(chǎn)稅擴(kuò)圍由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同住建部等負(fù)責(zé)，說(shuō)明發(fā)改委進(jìn)一步推進(jìn)了“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍工作”。

    無(wú)確切的房產(chǎn)稅擴(kuò)容時(shí)間與城市名單及具體的指導(dǎo)方案，而財(cái)政部、國(guó)稅總局會(huì)同住建部負(fù)責(zé)的工作對(duì)接仍需要時(shí)間。“因此，不能說(shuō)明‘今年第二批城市正式擴(kuò)容試點(diǎn)房產(chǎn)稅’，離實(shí)質(zhì)性開(kāi)征房產(chǎn)稅擴(kuò)容為時(shí)尚早。”謝逸楓告訴記者。

    雖然房產(chǎn)稅擴(kuò)圍暫無(wú)具體方案，但中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉告訴記者，按照常理，應(yīng)該是增量部分先開(kāi)征房產(chǎn)稅，主要由三方面因素決定。

    首先，從已經(jīng)試點(diǎn)的重慶、上海兩地來(lái)看，房產(chǎn)稅都是從新增量開(kāi)始試點(diǎn)，這樣政策落地的難度小。但這并不意味著房產(chǎn)稅的征收范圍不會(huì)擴(kuò)大，重慶在對(duì)增量部分征收一段時(shí)間后，便覆蓋至存量房。

    其次，從增量房開(kāi)始征收，也并非指只核查增量，而是對(duì)新購(gòu)房人群核查存量面積，超額部分征收房產(chǎn)稅。以上海為例，如果不新購(gòu)房屋，之前存量面積不計(jì)算房產(chǎn)稅，但如果新購(gòu)房將疊加之前存量一起計(jì)算房產(chǎn)稅。

    最后，房產(chǎn)稅未來(lái)是用來(lái)取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購(gòu)的超面積收起，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定會(huì)涉及存量多套房。從地方收入來(lái)源來(lái)看，土地出讓金的占比很高，而目前試點(diǎn)的上海、重慶的房產(chǎn)稅稅收都比較少，所以后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化甚至有可能對(duì)二套以上全面收取的可能性非常大。