土地財政依賴推高地王 地方賣地收入創(chuàng)新高

2013年07月09日 15:42
來源:國際金融報
日前,偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前6個月全國306個城市共交易土地15493宗,土地出讓金達1.13萬億元,同比大幅增長60%。其中北上廣三地上半年經(jīng)營性土地出讓金已超1739億元,接近去年全年的1934.92億元。
 
在各地高賣地收入的背后,是地王的集中涌現(xiàn)。
 
6月27日,上海徐涇一地塊被上海綠地聯(lián)合福建泰坤公司以47.21億元競得,刷新上海今年以來總價“地王”紀(jì)錄。同一天,萬科和保利聯(lián)合體以53.72億元競得重慶江北區(qū)一塊“地王”。
 
與此同時,7月3日,京滬兩地又各出“地王”。北京夏家胡同地塊經(jīng)過62輪激烈競拍,由懋源置業(yè)摘得,總價17.7億元,剔除保障房折合樓板價約每平方米4.1萬元,溢價率約35%。浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)一商住地塊經(jīng)過323次加價,被萬科以總價48.7億元競得,樓板價每平方米21415元,溢價率達到88.6%。值得注意的是,一直聲稱不拿“地王”的萬科自6月以來已連續(xù)兩次競得“地王”
 
“房價上漲,地價必然有升值的空間。地方政府也因為地方債的問題,需要錢來支撐財政支出。雙方推動下,‘地王’頻出就不奇怪了。”尹伯成說。
 
復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成在接受《國際金融報》記者采訪時指出,從國內(nèi)房價趨勢來看,開發(fā)商們對未來樓市有很高的預(yù)期。加上國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)因素,樓市供不應(yīng)求的狀態(tài)將會持續(xù)。
 
地王也多舛
 
雖然開發(fā)商拿地?zé)崆橐琅f,不過,透過熱情,我們也發(fā)現(xiàn),許多地王的日子并不好過。
 
曾經(jīng)的服裝龍頭品牌雅戈爾,在2010年12月出手包攬杭州申花區(qū)域的兩幅地塊,總價24.21億元,刷新杭州當(dāng)時土地出讓的單價紀(jì)錄。隨后,令雅戈爾尷尬的情況出現(xiàn)了,在隨后嚴(yán)厲的地產(chǎn)調(diào)控中,申花板塊的多個樓盤紛紛跳水,有多個項目已經(jīng)突破1.6萬元/平方米的價格底線。兩年后,土地價格甚至低于雅戈爾當(dāng)初拿地的價格。
 
2013年6月下旬,雅戈爾宣布解除與杭州市國土資源局的土地合同,忍痛退還手中的兩塊地。
 
同樣的故事也發(fā)生央企身上。
 
2012年,占南京臨江投80%的股份中冶置業(yè),成為當(dāng)年“新地王”后,卻于2013年7月5日,由南京市國土資源局正式公告,將其土地強制收回。有消息人士表示,這幅土地之所以被收回,有很大一部分原因是中冶的財務(wù)狀況不佳,后續(xù)開發(fā)較為吃力。中國中冶2012年財報顯示,報告期內(nèi),公司已支付2號地塊的競買保證金人民幣11.3億元,距地塊總價56.2億元有不小距離。
 
看來,地王也并不好當(dāng)。
 
如何按住“地王”
 
中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛對《國際金融報》記者指出,“地王”頻現(xiàn),是雙方面因素作用的結(jié)果,一方面地方土地財政依然明顯,經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難,地方政府有推高土地出讓金的動力;另一方面,一線城市土地供不應(yīng)求在短期內(nèi)不會改變,標(biāo)桿房企“天價”拿地,有資金的保障,也看好未來的增值潛力。
 
多位專家認(rèn)為,不斷升溫的土地市場背后,固然有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于布局未來市場的現(xiàn)實需要,但是對“土地財政”的路徑依賴,是許多地方政府“樂觀地王出現(xiàn)”,甚至“推波助瀾”的根本原因。
 
根據(jù)近日審計署公布的數(shù)據(jù),截至2012年底,在抽樣審計的36個地方政府本級中,4個省、17個省會城市土地出讓收入占償還債務(wù)的54.64%,比2010年增長1183.97億元。
 
“地王的頻繁出現(xiàn),無疑擾亂了房地產(chǎn)市場的正常秩序,也嚴(yán)重損害了房地產(chǎn)行業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)性。”一位房地產(chǎn)專業(yè)人士對記者指出,他認(rèn)為,“按下地王”很重要,更重要的是強制當(dāng)?shù)卣當(dāng)[脫“土地財政”。
 
尹伯成指出,“目前看來,土地財政似乎沒有出現(xiàn)什么問題,但是長此以往,地方政府不進行財政收入方面的改革,對于房地產(chǎn)市場甚至金融市場,都具有嚴(yán)重的危害性。”
 
殷旭飛認(rèn)為,房企高價拿地,弊端很多,推高建房成本,導(dǎo)致房價的居高不下,民眾購房壓力必然上升。若投機過盛,則導(dǎo)致房產(chǎn)泡沫的加劇。“個人認(rèn)為,住房聯(lián)網(wǎng)信息的構(gòu)建對整合房產(chǎn)信息,提供房地產(chǎn)市場供給,打擊過度投機行為會有良好的作用,但是遇到的阻力較大。若能有限構(gòu)建,加之對投機行為征收高額房產(chǎn)稅的政策,增加市場供給,對地王才有一定的震懾力。”
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