房地產(chǎn)稅收增收占全部增收額53.7%

■稅收收入完成1877.35億元,增長18.4%,非稅收入完成659.3億元;來自房地產(chǎn)業(yè)各項稅收總計432億元,增長56.7%,增收156.3億元,占全部收入增收額的53.7%,若剔除房地產(chǎn)稅收影響,上半年全省稅收僅增長10.3%

全省17市中有11市 低于年度預(yù)算

■財政增收低于預(yù)算增幅1.6個百分點,17市低于年度預(yù)算的達(dá)到11個。要完成全年預(yù)算任務(wù),下半年全省財政收入需增長16.1%。下半年,仍將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅,大幅清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目

記者從7月11日召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度座談會上獲悉,今年上半年全省公共財政收入2536.65億元,完成預(yù)算的54.8%,比去年同期增長12.5%。公共財政支出2939.44億元,完成預(yù)算的46.1%,增長17.3%。雖然收入增長比較平穩(wěn),支出效益不斷提高,但也暴露出稅源結(jié)構(gòu)不夠合理,過于依賴房地產(chǎn),財政持續(xù)增收難度大等問題。

省財政廳副廳長文新三介紹,在東部沿海省市中,我省財政收入增幅高于上海(8.7%)、浙江(11.5%),低于廣東(16.3%)、江蘇(13.2%)。財政收入中稅收收入完成1877.35億元,增長18.4%;非稅收入完成659.3億元,下降1.5%,比去年同期回落近40個百分點;稅收收入占公共財政收入比重74%,比去年同期提高3.7個百分點。主要是各級清理取消了一批行政事業(yè)性收費(fèi)項目,有些收入按規(guī)定由公共預(yù)算改列基金預(yù)算。

今年以來,各級嚴(yán)格控制公車、會議、差旅、接待、出境經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè),上半年全省以行政經(jīng)費(fèi)為主的一般公共服務(wù)支出增長10.4%,比財政支出平均增幅低6.9個百分點。省級報人大審議預(yù)算部門由48個增加到108個,在年初公開了財政總預(yù)算基礎(chǔ)上,5月份首次向社會公布了2013年省級“三公經(jīng)費(fèi)”和95個部門的預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”支出。上半年全省財政用于民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出分別為1671.83億元和865.46億元,分別增長17.9%和19.7%,均高于支出平均增長水平。省級對1000萬元以上的投資發(fā)展類項目全部實行績效目標(biāo)管理,納入績效評價試點的專項資金擴(kuò)大到33項,涉及金額124億元。

與此同時,財政對房地產(chǎn)業(yè)依賴程度偏高、稅收增長在很大程度上是靠房地產(chǎn)拉動的問題暴露出來,特別是受到“國五條”政策影響,全省房地產(chǎn)交易量明顯放大。而隨著房地產(chǎn)市場趨于正常,這種勢頭難以長久保持。比如濟(jì)南市上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30%左右,市區(qū)新建商品住宅網(wǎng)簽銷售面積322.9萬平方米,增長70%;6月份網(wǎng)簽銷售均價7246元每平方米,同比上漲4.7%,環(huán)比上漲1%;171億元稅收收入中,房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)30%左右。青島上半年房地產(chǎn)稅收增量占地稅增量的84.7%。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員盧曉棟介紹,1-5月份我省商品房供應(yīng)銷售量增加,批準(zhǔn)預(yù)售量、銷售面積、銷售金額、待售面積同比分別為1711萬平方米、2665萬平方米、1383億元、2532萬平方米,同比分別增長17%、25%、37%和34%,商品房均價5188元每平方米,同比上漲9%。

文新三表示,上半年全省來自房地產(chǎn)業(yè)各項稅收總計432億元,增長56.7%,增收156.3億元,占全部收入增收額的53.7%,若剔除房地產(chǎn)稅收影響,上半年全省稅收僅增長10.3%。進(jìn)入六月份以來,房屋銷售呈現(xiàn)放緩跡象,稅收持續(xù)增長動力不足。上半年財政增收仍低于預(yù)算增幅1.6個百分點,全省17市中低于年度預(yù)算的市達(dá)到11個,歷年來極為少見。要完成全年預(yù)算任務(wù),下半年全省財政收入需增長16.1%。而據(jù)測算,今年全省必保的增支額達(dá)到550億元以上,收支矛盾非常突出。

既便如此,今年下半年,我省將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅,對高科技企業(yè)、小微企業(yè)實行更加優(yōu)惠稅收政策,并大幅清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目,力爭今年壓減1/3以上的省級收費(fèi)項目,特別是實施“營改增”試點,大幅度減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。