國土部監(jiān)管“特殊”大地塊 地王遭遇政策風險

2013年07月15日 11:35
來源: 新華房產
地王有風險,拿地需謹慎。國土資源部副部長胡存智日前表示,國土部決定在全國范圍內建立土地利用動態(tài)巡查制度。今、明年的監(jiān)管重點將是已經(jīng)供應的“特殊”大地塊。有專家分析,房企近期熱衷拿地甚至造地王,需防范經(jīng)營與政策雙重風險。
 
    國土部嚴查囤地
 
    7月5日,南京下關濱江2號地塊被南京市國土局強制收回,似乎是政府打擊土地違規(guī)行為的“風向標”。該土地去年11月30日被中冶置業(yè)控股公司以56.2億元高價拿下,成為當時南京市 “地王”。
 
    業(yè)內人士認為,該地塊被收回或許與國土部重點調查有關。去年12月,國土部已對典型案例采取公開調查的方式,督促各有關城市嚴格依據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)和出讓合同約定,進行調查處理。首個選擇公開調查的地塊是江蘇省南京市下關區(qū)濱江2號地。
 
    國土資源部副部長胡存智11日表示,當前的土地市場存在著供地者和用地者達成“默契行為”的情況。通過違規(guī)出讓等手段,導致大量土地囤積在用地者手中,長期不開發(fā)或開發(fā)不足。目前國土部已經(jīng)選擇了可能存在違規(guī)情況的“特殊”地塊284宗,在相關省市的協(xié)助下,正在對這些地塊進行調查分析。
 
    近階段在房地產調控的指導思想下,國土部、住建部對“地王”的監(jiān)督力度有所加強,對于直接影響房價的單價地王格外關注。上海一位房地產中介公司負責人指出,這給地方政府施加了一定壓力。在此基調之下,南京國土局做出了更改規(guī)劃的決定。
 
    國土部法律中心公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,中國未竣工房地產用地48.17萬公頃,未開工房地產用地14.45萬公頃。從數(shù)據(jù)上看,仍有大量已供土地處于閑置狀態(tài)。
 
    自去年以來,國土部著手建立了針對土地市場上與“大地塊、大企業(yè)”相關的跟蹤調查制度,并且已經(jīng)陸續(xù)公布了三批房地產大企業(yè)購地和大地塊出讓情況,以穩(wěn)定市場預期。
 
    地王遭遇雙重風險
 
    近期,土地市場持續(xù)高燒。7月11日,上海閔行區(qū)梅隴新中心A街坊地塊被中海地產集團有限公司以總價37億元拿下,成交樓面價為18739元/平方米,溢價率達到115%。至此中海成為閔行區(qū)的新地王。
 
    此前,一向不拿“地王”的萬科近半個月內斥資百億,在廣州、上海、重慶搶灘三個“地王”,而保利、綠地、恒大等大型房企也紛紛在各地重金搶地王。
 
    6月底,雅戈爾宣布退出杭州地王項目。但在7月4日,又以29,147.58萬元的價格競得鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的國有建設用地使用權。5月份,雅戈爾亦拿下寧波四幅地塊,合計資金19.1億元。
 
    一邊退地一邊拿地,對于雅戈爾的異常舉動,不斷有業(yè)界質疑,房企是否有足夠實力快速開發(fā),而不是囤地捂地。數(shù)據(jù)顯示,雅戈爾在競得杭州地王之后,只支付了4.8億元定金,后續(xù)款項遲遲未能到位。
 
    “在調控持續(xù)的背景下,大量資金被占用、周轉速度放慢,一旦政策從緊,地王將使房企陷入尷尬境地。”一位房地產業(yè)界人士表示。實際上,中冶的財務困境也證實了這點。中冶2012年年報顯示,當年虧損約69億元。
 
    如今,房企在面臨經(jīng)營層面風險的同時,也在遭遇土地監(jiān)管的政策收緊期。胡存智指出,清查閑置土地將是國土部下半年的一項重點工作。在清查土地閑置工作上,強化供前審查,對于毛地出讓、違規(guī)設門檻出讓、明顯大規(guī)模出讓的地塊做好重點把關;嚴格管理供應合同,著重解決開竣工約定不明確、開發(fā)周期過長、規(guī)劃條件給定不清的問題;改進供后監(jiān)管,按合同加強地塊開發(fā)利用管理。
 
    “對房企來說,今年下半年還面臨諸多不確定性。房企對地王應該持謹慎態(tài)度,避免土地回收、資金吃緊的風險。”亞太城市房地產業(yè)協(xié)會會長謝逸楓提醒。
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