山東省《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》日前經(jīng)省委、省政府研究通過。這是繼藍黃兩區(qū)兩大國家戰(zhàn)略之后，山東深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。這標(biāo)志著山東“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動。至此，山東四大區(qū)域戰(zhàn)略板塊實現(xiàn)全省全覆蓋。
省會城市群經(jīng)濟圈，范圍包括省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州，共7市，52個縣(市、區(qū))。定位為全省改革開放先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、文化強省主導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明和諧區(qū)，全國重要的戰(zhàn)略性城市群經(jīng)濟圈。規(guī)劃到2020年，將建設(shè)成為我省中西部崛起的戰(zhàn)略平臺和經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
西部經(jīng)濟隆起帶，范圍包括棗莊、濟寧、臨沂、德州、聊城、菏澤6市和泰安市的寧陽縣、東平縣，共60個縣(市、區(qū))。規(guī)劃在魯蘇豫皖冀五省交界的長條地帶，依托貫穿其中的交通干線和優(yōu)勢資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心城市和重點城鎮(zhèn)為骨架，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，形成若干發(fā)展高地，對周邊地區(qū)產(chǎn)生聚吸優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。
“一圈一帶”規(guī)劃的出臺，對帶動中西部崛起、加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
西部經(jīng)濟隆起帶戰(zhàn)略定位
建設(shè)具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地、高素質(zhì)勞動力富集地帶、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、生態(tài)良好的美麗新西部，形成若干競相發(fā)展、各具特色、富有生機、加快隆起的鄰邊高地，打造新的經(jīng)濟增長極。《規(guī)劃》指出，加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，是加快科學(xué)跨越發(fā)展，全力打造山東經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略選擇和重大舉措；是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，增強山東長期發(fā)展后勁并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟文化強省建設(shè)向縱深推進的迫切需要和重要標(biāo)志。充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加、優(yōu)惠政策融合的優(yōu)勢條件，以條形布局、鄰邊經(jīng)濟為特征建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，形成東與藍黃“兩區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略遙相呼應(yīng)，中與省會城市群經(jīng)濟圈緊密銜接，外與京津冀、長三角和中原經(jīng)濟區(qū)合作聯(lián)動的發(fā)展格局，促進東部率先發(fā)展、中部融合對接、西部加快隆起，對于建設(shè)經(jīng)濟文化強省、提前全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。
西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展目標(biāo)
綜合實力明顯增強。保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度、公共財政收入增速、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、城鄉(xiāng)居民收入增幅均適當(dāng)高于全省平均水平。西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，公共財政收入占生產(chǎn)總值的比重逐步提高，逐年縮小與中東部地區(qū)的差距。質(zhì)量效益明顯提升，到2020年，西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7：48：45，三分之一左右的縣(市、區(qū))公共財政收入爭取超過30億元。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，到2020年，新增高速公路通車?yán)锍?053公里，鐵路建設(shè)總里程1643公里，新建聊城、菏澤民航機場，新增內(nèi)河港口吞吐能力4400萬噸。城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加強，到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到60%左右。生態(tài)環(huán)境明顯改觀，到2020年，西部地區(qū)林木綠化率由目前的19.9%提高到26%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。人民生活明顯提高，加快推進西部地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，到2020年接近全省平均水平；西部地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展后勁充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟文化融合、人民生活幸福的區(qū)域，爭取實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展布局
建設(shè)各具特色的四大發(fā)展高地，構(gòu)筑三條發(fā)展主軸，提高各類園區(qū)發(fā)展水平。
四大發(fā)展高地：轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟文化融合發(fā)展高地，推進濟寧、棗莊兩市資源型城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家采煤塌陷地治理示范基地和全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市；“兩型社會”建設(shè)和商貿(mào)物流高地，認(rèn)真落實沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和民生改善;統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳發(fā)展高地，充分發(fā)揮德州、聊城兩市資源區(qū)位優(yōu)勢，加快科學(xué)發(fā)展步伐，壯大綜合經(jīng)濟實力;科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟高地，支持菏澤市建成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。
三條發(fā)展主軸：京杭運河發(fā)展軸、臨棗濟菏發(fā)展軸、德聊菏發(fā)展軸。
“兩型社會”建設(shè)和商貿(mào)物流高地
認(rèn)真落實沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關(guān)政策，加快經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和民生改善。支持臨沂市大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展工程機械、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、木業(yè)、冶金、建材、食品等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國重要的裝備制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快“商、文、旅”一體化發(fā)展，推進臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點，打造全國最大的現(xiàn)代專業(yè)市場集群和國際商品集散中心，做響做大沂蒙紅色旅游品牌市場，建設(shè)蘭山現(xiàn)代商貿(mào)集聚示范區(qū)和“中國商貿(mào)名城”。支持臨沂市實施“東接南融”，加快臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，建成全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)高地，魯南蘇北區(qū)域性中心城市、全國文明城市和水生態(tài)示范市。
臨棗濟菏發(fā)展軸
依托菏兗日鐵路和規(guī)劃建設(shè)的魯南客運專線，整合集聚區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建特色突出鮮明、集約錯位發(fā)展、區(qū)域優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。促進東平、寧陽縣加快融入沿運河和高鐵經(jīng)濟區(qū)，加快臨沂、棗莊、濟寧、菏澤融合發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；依托各類園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥等新興高端產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能源、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)業(yè)集群；加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全便捷高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展；加強生態(tài)、文化旅游資源整合，共同推介營銷，建設(shè)無障礙旅游帶。
