昨日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作，聽(tīng)取第二次全國(guó)土地調(diào)查情況匯報(bào)。會(huì)議提出，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)工作

今年主要預(yù)期目標(biāo)能較好完成

會(huì)議認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，推出一系列創(chuàng)新性政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全年主要預(yù)期目標(biāo)能夠較好完成，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

會(huì)議指出，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

將出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

會(huì)議提出，要抓好對(duì)中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。

要實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場(chǎng)，強(qiáng)化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向縱深拓展。

要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

要切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

土地調(diào)查

當(dāng)前應(yīng)完善征地制度

會(huì)議認(rèn)為，第二次全國(guó)土地調(diào)查是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查，全面查清了全國(guó)各類(lèi)土地資源底數(shù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有改變，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全局高度，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。要充分認(rèn)識(shí)土地管理制度改革事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革，在全面考慮土地問(wèn)題復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行周密周全的制度和政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。當(dāng)前，要夯實(shí)土地權(quán)能這一基礎(chǔ)，完善征地制度這一關(guān)鍵。

據(jù)新華社

相關(guān)

習(xí)近平：改革要從群眾最期盼領(lǐng)域改起

11月22日，中共中央在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好來(lái)之不易

大家發(fā)言后，習(xí)近平作了講話。習(xí)近平指出，一年來(lái)，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這些成績(jī)的取得，是中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門(mén)齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，實(shí)屬來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出各類(lèi)意見(jiàn)和建議100多件，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

讓社會(huì)感受改革帶來(lái)實(shí)在成果

習(xí)近平指出，我們要看到形勢(shì)總體好的一面，也要看到明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍不容樂(lè)觀。我們要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，既要從長(zhǎng)計(jì)議、總體謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，有序解決突出矛盾和問(wèn)題，努力改善經(jīng)濟(jì)循環(huán)和運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同時(shí)要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件；又要推動(dòng)全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式、促民生改善。改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好改善民生工作，加大空氣污染防治力度，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

據(jù)新華社

解讀

新型城鎮(zhèn)化 將帶動(dòng)大量消費(fèi)

昨日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，這次會(huì)議透出了明年經(jīng)濟(jì)工作怎樣的走向？

繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

會(huì)議在分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議還明確，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“這是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的總體安排。明年的經(jīng)濟(jì)工作，既要鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要在轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為。

改革千頭萬(wàn)緒，從哪里入手？專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，關(guān)系人民群眾基本生活的社會(huì)保障、醫(yī)療、食品安全、收入分配等領(lǐng)域的改革理應(yīng)成為明年深化改革的重頭戲。事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的政府職能、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融體系等領(lǐng)域的改革也亟待進(jìn)一步突破。

著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)雖然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)問(wèn)題突出。中央政治局會(huì)議提出，要“著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。

新型城鎮(zhèn)化將發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的牽引作用。會(huì)議提出，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題；新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，帶動(dòng)大量的消費(fèi)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。