臨沂市12鎮(zhèn)入選山東省第二批示范鎮(zhèn)

七大政策助推示范鎮(zhèn)發(fā)展

 

18日，省政府辦公廳《關(guān)于公布全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”第二批示范鎮(zhèn)名單的通知》，公布了17個(gè)地市新入選的100個(gè)示范鎮(zhèn)名單，其中臨沂共有12個(gè)鎮(zhèn)入選，這是繼去年10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”首批示范鎮(zhèn)名單后，我市再次成為17個(gè)地市中入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多的城市。

全省開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，旨在通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中，努力把示范鎮(zhèn)培育成為縣域產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的新載體、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)、人才集聚的新高地，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)提升建設(shè)和發(fā)展水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。那么，示范鎮(zhèn)將享受到哪些優(yōu)待呢？

1 實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)

按照依法放權(quán)、高效便民、分類(lèi)指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予示范鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)。規(guī)劃、城建、城管、環(huán)保、水利等行政許可事項(xiàng)，可由縣級(jí)部門(mén)在示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出工作人員就地辦理；也可按照要求，依法委托示范鎮(zhèn)行使職權(quán)。非行政許可事項(xiàng)由縣級(jí)部門(mén)直接交辦給示范鎮(zhèn)行使。

權(quán)限下放后由示范鎮(zhèn)收取的行政性規(guī)費(fèi)縣以下使用部分，由鎮(zhèn)安排使用。

對(duì)示范鎮(zhèn)的重大審批事項(xiàng)，縣(市、區(qū))政府應(yīng)建立審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“一事一議、急事急辦、特事特辦”。

2 保障發(fā)展用地

支持示范鎮(zhèn)探索集約用地的方式和途徑，鼓勵(lì)示范鎮(zhèn)開(kāi)展“舊房、舊村、舊廠”改造和荒地、廢棄地開(kāi)發(fā)利用，支持示范鎮(zhèn)進(jìn)行遷村并點(diǎn)、土地整理，省里優(yōu)先安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。

從2012年起，“十二五”期間省里每年為100個(gè)示范鎮(zhèn)安排不少于5000畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，直接單列下達(dá)。

3 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)基層民主”的要求，科學(xué)界定示范鎮(zhèn)政府職能，重點(diǎn)強(qiáng)化面向基層和群眾的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，降低行政成本，提高行政效率。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。

4 適度擴(kuò)大財(cái)權(quán)

按照分稅制的要求，本著積極支持示范鎮(zhèn)發(fā)展的原則，探索建立新型財(cái)稅分配機(jī)制，合理劃分縣、鎮(zhèn)收支范圍。對(duì)地方小稅，原則上留給示范鎮(zhèn)。

同時(shí)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的資金支持。在示范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非稅收入，現(xiàn)屬市以下部分，除國(guó)家和省規(guī)定有明確用途外，要重點(diǎn)用于示范鎮(zhèn)。

5 加大金融支持

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范鎮(zhèn)的信貸支持力度，有效引導(dǎo)資金回流，確保新增存款應(yīng)按照規(guī)定的存貸比例在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。鼓勵(lì)示范鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，改善對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的融資服務(wù)。

支持示范鎮(zhèn)吸收社會(huì)資本以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的示范鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持符合條件的示范鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券。

6 加強(qiáng)資金扶持

整合各級(jí)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)保、民政、商貿(mào)、旅游等各類(lèi)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)向示范鎮(zhèn)傾斜。

從2012年起，省里每年安排10億元的示范鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，市、縣也要整合資金，集中投放，原則上按不低于省補(bǔ)助資金的規(guī)模進(jìn)行配套，用于補(bǔ)助示范鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。

7 培養(yǎng)引進(jìn)人才

加強(qiáng)示范鎮(zhèn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與交流工作，支持示范鎮(zhèn)引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，安排省、市、縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位和高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到示范鎮(zhèn)任職、掛職和交流互派鍛煉。省里每年對(duì)示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次，兩年內(nèi)完成全省示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的輪訓(xùn)。

訪談

河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)黨委書(shū)記周迎：被寄予厚望必全力以赴

河?xùn)|區(qū)鄭旺鎮(zhèn)黨委書(shū)記周迎表示，鄭旺鎮(zhèn)正在努力培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展物流業(yè)、加工業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，如今形成了五金機(jī)械鑄造、食品加工、板材加工、工藝品加工、飼料加工等5大產(chǎn)業(yè)；制定“三區(qū)(鎮(zhèn)南發(fā)展苗木花卉園區(qū)、鎮(zhèn)北發(fā)展特種動(dòng)物示范園、中部發(fā)展萬(wàn)畝富硒稻米示范園)兩帶(鎮(zhèn)兩側(cè)發(fā)展洪瑞、大趙家及沿沭河經(jīng)濟(jì)綠化苗木帶)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；充分利用地處342省道和長(zhǎng)深高速出入口的交通優(yōu)勢(shì)，在大官莊附近規(guī)劃了物流園區(qū)，目前由中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)與山東省公路局合作的，總投資30億元的國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)基地項(xiàng)目已簽訂投資意向。如今，招商引資成效明顯。

周迎說(shuō)：“入選既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，鄭旺鎮(zhèn)之所以被推選，是被市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府寄予厚望的，好消息傳來(lái)，鄭旺全鎮(zhèn)上下動(dòng)力十足，干勁百倍。”