近日，隨著國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的表態(tài)，各方對(duì)該制度的關(guān)注再度升溫，并引來(lái)多方猜測(cè)和討論。據(jù)了解，市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立早有提及，但多年來(lái)進(jìn)展緩慢。據(jù)業(yè)內(nèi)的分析顯示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立有望推動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍、增加住宅供應(yīng)，但對(duì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)作用存在分歧。

不動(dòng)產(chǎn)登記：體現(xiàn)改革的決心

近日，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有望確立的消息引發(fā)廣泛關(guān)注，1月12日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在當(dāng)日的2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上表示，國(guó)土資源部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

據(jù)了解，去年2月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，其中要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并提出在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度未來(lái)有望落實(shí)？新年伊始，相關(guān)部門便釋放政策聲音，讓市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施增添了一份期待。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立早有提及，但多年來(lái)進(jìn)展緩慢。

雖然如此，中央及各部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的強(qiáng)調(diào)有望推動(dòng)該工作的更快落實(shí)。2013年11月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

另外，在近日的國(guó)土資源工作會(huì)上，許德明強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局。

昨天，在搜狐焦點(diǎn)舉辦的中國(guó)地產(chǎn)新視角高峰論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京科技大學(xué)教授趙曉在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時(shí)表示：“這是一個(gè)大家呼吁了很久的事情，不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該登記應(yīng)該透明。但是這件事一直做不了，做不了的原因不是技術(shù)上的，第一是利益集團(tuán)的這種阻礙，第二是改革的決心。”他說(shuō)，新一屆政府上臺(tái)之后，在短短一年時(shí)間里，特別2013年真的做了很多的大動(dòng)作，體現(xiàn)了改革的決心。

解讀：住房只是不動(dòng)產(chǎn)登記其中一小部分

那么，究竟不動(dòng)產(chǎn)登記是怎樣一個(gè)概念？記者查閱相關(guān)資料并整理得知，不動(dòng)產(chǎn)登記是物權(quán)法中的重要制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。作為物權(quán)公示手段，不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生私法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。

該概念包括的范圍較廣，而非局限于房產(chǎn)。為此，在昨天的“中國(guó)地產(chǎn)新視角高峰論壇”上，中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇對(duì)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示：“不動(dòng)產(chǎn)里包括海域、森林、林地，也包括所有權(quán)和使用權(quán)，這么多的保護(hù)權(quán)益制度的實(shí)現(xiàn)，過(guò)度解釋為住房的登記這個(gè)就不妥當(dāng)了，住房只是其中一小部分。”

影響：業(yè)內(nèi)對(duì)降房?jī)r(jià)作用觀點(diǎn)不一

談到該制度對(duì)住房市場(chǎng)的影響時(shí)，北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)周畢文認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)有大量的二手房入市，而且可能多為大戶型房源。

不動(dòng)產(chǎn)登記制度可能在增加市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，對(duì)抑制房?jī)r(jià)所起到的作用能有多大？為此，業(yè)內(nèi)的觀點(diǎn)并不一致。據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記做出要求以后，媒體引用SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹[微博]的話說(shuō)：“這是好政策，如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。”

另外，1月12日，《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道引用亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓觀點(diǎn)稱，房?jī)r(jià)是供給者與需求者間討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，可以預(yù)見的是在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，剛需是主體，保值投資需求、投機(jī)需求將會(huì)大幅壓縮。未來(lái)房?jī)r(jià)是否上漲，則主要取決于供給。

共識(shí)：不動(dòng)產(chǎn)登記將推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施

此前有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)將推動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，也會(huì)促進(jìn)住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)行，是否真如業(yè)內(nèi)所想象的那樣？

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)及房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，是房產(chǎn)稅全面開征的兩大必要技術(shù)前提。目前看一、二線城市的房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)都在網(wǎng)簽后逐漸完善。如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。同樣的觀點(diǎn)，周畢文也表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的確立對(duì)房產(chǎn)稅將有很多的推進(jìn)作用。

同時(shí)，趙曉認(rèn)為：“我相信會(huì)有推進(jìn)作用，如果你要征收房產(chǎn)稅，你要搞清楚大家有多少套房子，才有可能真正的實(shí)行下來(lái)，所以如果不動(dòng)產(chǎn)的登記能夠做好，對(duì)房產(chǎn)稅這項(xiàng)改革的推動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是很好的一個(gè)配套。”