近日，不少地方爆出住房公積金非法套現(xiàn)案件。記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管中介費(fèi)有的高達(dá)30%，但非法套現(xiàn)生意依然紅火，而且“養(yǎng)肥”了一批輻射全國(guó)的中介“正規(guī)軍”。專(zhuān)家認(rèn)為，公積金提取條件苛刻卻收益低，全國(guó)房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)等是催生這一地下產(chǎn)業(yè)鏈的主要原因。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快修補(bǔ)漏洞、“亡羊補(bǔ)牢”，同時(shí)考慮改革公積金制度。

中介費(fèi)高達(dá)30%，套現(xiàn)者仍趨之若鶩

近日，太原某單位職工李志斌（化名）來(lái)到太原市住房公積金管理中心迎澤分理處，以買(mǎi)房名義提取住房公積金18萬(wàn)元。但業(yè)務(wù)員發(fā)現(xiàn)，《房屋所有權(quán)證》紙張觸感和色澤跟正規(guī)的都略有不同，發(fā)票在查驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)也無(wú)法查到。經(jīng)辦事人員核實(shí)，均屬虛假資料。

 “辦理假房產(chǎn)證、假發(fā)票是常見(jiàn)的非法套現(xiàn)手段。”太原市住房公積金管理中心稽查隊(duì)一中隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。據(jù)介紹，為非法提取公積金，套現(xiàn)者會(huì)通過(guò)中介公司來(lái)偽造房產(chǎn)證、購(gòu)房合同、租房合同等資料，中介公司則收取10%至20%不等的中介費(fèi)，有的甚至高達(dá)30%。

 “盡管收費(fèi)很高，很多人還是趨之若鶩。自2011年底太原首次發(fā)現(xiàn)非法套現(xiàn)以來(lái)，僅稽查隊(duì)扣留的虛假資料就達(dá)30份，更多的人在業(yè)務(wù)員起疑心時(shí)就奪回假證件跑了。”張隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

更令人擔(dān)心的是，非法中介開(kāi)始由以前三五人流動(dòng)作案的“游擊隊(duì)”向輻射全國(guó)的“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。

記者暗訪，以套現(xiàn)的名義聯(lián)系了在業(yè)內(nèi)小有名氣的某商貿(mào)公司。“業(yè)務(wù)員”張某介紹說(shuō)，總部位于南京的這家公司已經(jīng)成立了三四年，在全國(guó)20多個(gè)省份有分支機(jī)構(gòu)。

套現(xiàn)者只需提供個(gè)人身份證、單位名稱(chēng)、照片等信息，便可在兩周內(nèi)提取公積金。“我們每天都會(huì)接十幾個(gè)單子。”張某還暗示說(shuō)，公司領(lǐng)導(dǎo)與房管局關(guān)系不錯(cuò)，因而“做的是正規(guī)的購(gòu)房合同和發(fā)票，可以在查驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)查到，從沒(méi)出過(guò)事。”

制度漏洞讓不法分子有了可乘之機(jī)

自1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》以來(lái)，住房公積金制度在全國(guó)鋪開(kāi)已經(jīng)整20年。近年來(lái)為何非法套現(xiàn)情況頻出？

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初說(shuō)，對(duì)個(gè)人而言，公積金幾乎是一筆強(qiáng)制性的長(zhǎng)期存款。“現(xiàn)行制度下，公積金提取難、門(mén)檻高、收益低，從而產(chǎn)生了對(duì)非法套現(xiàn)的巨大市場(chǎng)需求。”

更不合理的是，個(gè)人對(duì)自己的住房公積金只有有限使用權(quán)，不能滿足一些突發(fā)性的大額資金需求。比如，非法套現(xiàn)的李志斌辯解說(shuō)：“我還有４年就退休，本來(lái)不想干這事，但兒子惹了官司，我真的是急需錢(qián)。”

同時(shí)，全國(guó)房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)也給不法分子可乘之機(jī)。“目前全國(guó)各地的《房屋所有權(quán)證》《購(gòu)房合同》等沒(méi)有統(tǒng)一的版本，發(fā)證機(jī)關(guān)、合同備案機(jī)關(guān)也不同，尤其是各地的信息不能共享，我們核實(shí)起來(lái)困難重重。”太原市住房公積金管理中心黃副主任說(shuō)，核實(shí)真假只能靠與房產(chǎn)所在地的相關(guān)部門(mén)電話溝通、網(wǎng)上核查等方法。但是，道高一尺魔高一丈，現(xiàn)在假資料上填寫(xiě)的房產(chǎn)所在地開(kāi)始由一二線城市變?yōu)樾】h城。這增加了工作人員的核實(shí)難度。

此外，豐厚的利潤(rùn)也讓不法分子鋌而走險(xiǎn)。張隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，非法中介制作一套假證件不過(guò)幾十塊錢(qián)，拉客戶的方法也是低廉的路邊小廣告、網(wǎng)絡(luò)、口耳相傳等，因而違法成本很低。但騙成一筆的中介費(fèi)就能賺幾萬(wàn)元。

“亡羊”后如何“補(bǔ)牢”

目前，非法套取住房公積金已經(jīng)形成了不可小視的地下產(chǎn)業(yè)鏈，如何才能亡羊補(bǔ)牢，打擊此類(lèi)違法行為呢？

 “針對(duì)非法套現(xiàn)的職工個(gè)人，我們主要是批評(píng)教育，同時(shí)把這一違法行為通報(bào)所在單位，希望這樣能給個(gè)人和單位提個(gè)醒，盡量杜絕這種非法行為。”張隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。

同時(shí)，制度的修補(bǔ)是必要的。黃副主任說(shuō)，我們計(jì)劃建立個(gè)人不良行為記錄，在一定時(shí)期內(nèi)限制違法者辦理公積金提取或貸款業(yè)務(wù)。“更重要的是，應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一、規(guī)范、共享的全國(guó)房產(chǎn)信息庫(kù)，這將會(huì)從源頭上制止不法分子的造假行為。”

除技術(shù)手段外，鐘茂初認(rèn)為應(yīng)該考慮改革現(xiàn)行的住房公積金制度。對(duì)此，業(yè)界有兩種聲音，一種是保留公積金，并將住房公積金管理部門(mén)轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)；另一種是廢除，讓其逐步退出歷史舞臺(tái)。

“住房公積金管理部門(mén)傾向于將其變?yōu)榻鹑跈C(jī)構(gòu)。”鐘茂初說(shuō)，這樣管理部門(mén)可以靈活運(yùn)營(yíng)這一款項(xiàng)，提高繳存者的收益，有效解決不愿繳存、非法套現(xiàn)的問(wèn)題。“但這將會(huì)影響既有金融機(jī)構(gòu)的利益，增加兩者之間的矛盾。”

鐘茂初則認(rèn)為應(yīng)該把公積金轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障制度的一部分。公積金轉(zhuǎn)入社會(huì)保障資金賬戶，有利于做實(shí)社會(huì)保障賬戶。繳存者可以自主用于子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、再就業(yè)等方面。通過(guò)這種方式逐步淡化其住房保障職能，使其退出歷史舞臺(tái)。

“然而，現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是，決策層要盡早決定公積金制度是保留還是終止抑或轉(zhuǎn)型。”鐘茂初說(shuō)。