政府賣地，房企搶地，百姓無地可耕
素有中國經濟增長“推動器”之稱的房地產，最新公布的一季度業(yè)績預報數據有點凄慘。滬深兩市103家上市房企近日披露預報數據顯示，受毛利率下滑等因素影響，55家公司業(yè)績利潤出現同比下滑或虧損，103家房企的合計凈利潤為79億元，同比下降27%，環(huán)比出現70家企業(yè)利潤降低。
房地產市場尚未來得及反應，各地政府便紛紛出手救市，先是南寧、長沙、無錫、杭州蕭山區(qū)等地相繼出臺了松綁限購、下調購房入戶標準等措施，繼而天津濱海區(qū)、福州、鄭州官方也放出消息，擬分類、分地區(qū)對購房政策進行調整。
政府這一舉動，被媒體解讀為地方對土地財政的依賴使然。而在對土地財政的高度依賴之下，也滋生了另外一種怪相，各地政府爭先賣地，房企競相搶地，搶完之后卻又不急于開發(fā)，導致農田閑置摞荒，百姓無地可耕。
黃埠村的哀嘆
“一半是海水，一半是火焰”，這句話因王朔的同名小說而一度風靡于80年代。如今，在山東省昌樂縣與壽光縣交界處，一半是蔬菜滿棚一半是垃圾如山的場景，再度演繹王朔描繪的“奇觀”。
據當地村民介紹，山東省濰坊市昌樂縣黃埠村與蔬菜之鄉(xiāng)壽光緊密相鄰，近年來當地群眾受壽光的影響，都搞起了設施蔬菜的種植，并且隨著大家對無公害蔬菜的認知，蔬菜批發(fā)價格也是一路走高，家里只要有個七八畝地，一年下來便能掙個10來萬元。因此這個村莊也是當地有名的富裕村，幾乎家家戶戶都修了新房，買了新車。
但是這樣的好日子從2011年開始逐漸畫上了句號。由于招商引資企業(yè)需要占地，黃埠村村民突然有一天被通知到村委會領土地補償款，說耕地被占用了。一畝地連同大棚、地上附著物、青苗補償款共補償5萬元，土地面積的界定以棚內面積為準。
一份由黃埠村村民委員會與村民簽訂的《拆遷補償協議書》內容顯示：根據《英軒重工地塊拆遷方案》雙方簽訂如下協議，乙方簽訂協議，支取人口安置費20多萬元。拆遷時間為2012年10月10日至10月25日。10月25日下午6：00由開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一驗收，所有地面附著物必須清除干凈。乙方未能在10月25日完成拆遷的戶，甲方根據評估價格依法拆除。
令簽訂協議的村民沒想到的是，他們賴以生存的大棚被拆除之后，土地竟一直荒蕪了下去，而有兩三家堅持沒有讓拆除的住戶，依舊在自己的土地上種植大棚，一年能掙十來萬，這兩年掙的錢基本上都趕上了大家拿到手的補償款。
“早早的就不叫我們種了，他們征過去后就這么一直荒著，有的都荒了三年多了，西邊荒的時間更長，有五年了。”該村一位李姓村民氣憤地對《中國產經新聞》記者抱怨。
而對于黃埠村村民反映的情況，昌樂經濟開發(fā)區(qū)管委會呂書記早有耳聞。他在接受《中國產經新聞》記者采訪時稱，由于上述問題都屬于歷史遺留問題，上一任開發(fā)區(qū)主任剛剛調離這個工作崗位，而他今年年初剛剛上任，也沒有什么可行的辦法解決村民的訴求，但他今后會研究找到一個可行的方法，既能保證園區(qū)發(fā)展，又不讓老百姓吃虧，未來不再讓類似的事情發(fā)生。
摞荒背后的隱性利益
土地摞荒絕不僅僅是個案，在巨額隱性利益背后，土地閑置兩年就無償收回的相關規(guī)定形同虛設。
公開資料顯示，2014年4月，南京新街口商業(yè)街后面東鐵管巷五個地塊進入破土動工倒計時，官方召開的新聞發(fā)布會稱，這里將建設成商業(yè)辦公綜合體和五星級酒店，并打造成南京的新地標。而上述地塊，在此之前已經閑置達10年之久。
隨后《每日經濟新聞》發(fā)表文章稱，上述地塊雖然一直被閑置，但價格已水漲船高。據南京業(yè)內人士估算，該地塊已由5.45億元漲至22億元，總價上漲超過16億元。
而這種現象，在海南省也不鮮見。據海南省國土環(huán)境資源廳最新公布的閑置土地名單顯示，近80%以上的閑置土地為房地產企業(yè)所占，閑置時間從2年到10年以上的都有，其中也不乏知名房企?！堆胍曍斀洝芬苍鴪蟮婪Q，有房企2000萬元在海南拿地啥都不干凈賺12個億。
記者在海南采訪期間也發(fā)現，海南省沿海岸線地塊大多已“名花有主”，但如今，這些被圈數年的地塊極大部分被荒草覆蓋，還有相當大一部分以聯合開發(fā)的名義轉讓。海口市一知名國企更是一次性取得數千畝片區(qū)用地，并承接了該區(qū)域的基礎設施建設，開發(fā)期間由于?？谑姓枰玫?，再由企業(yè)劃轉部分地塊還給政府，如此“土地流轉”引起不小非議。
據2014年4月8日是《中國證券期貨》報道，在河南商丘市的夏邑縣，縣農村信用社幾年前拿到該縣城北環(huán)西段南側的300多畝地，但是因為不知道如何操作，閑置至今。據不完全統(tǒng)計，商丘市多地信用社、農商行已囤地千畝，動用資金達數億。
如何徹底解決百姓的土地摞荒之殤，相關各方也在積極探索。江津市政府農辦的一位工作人員撰文稱，各級政府應該加大《基本農田保護條例》的執(zhí)法力度，逐步建立起適應市場農業(yè)的宏觀調控機制，社會監(jiān)督機制和獎懲機制，使保護耕地、防止土地流失成為全社會的自覺行為。對棄耕摞荒問題，可采取鼓勵扶持等綜合措施，在農民自愿的前提下，進一步加大土地流轉力度，發(fā)展規(guī)模經濟，推進產業(yè)化經營。
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