“今年初開始我們開始推行公車改革，探索將公車服務(wù)外包，現(xiàn)已初見成效。”7月16日，臨沂市蘭山區(qū)檢察院檢察長蘇波說，“去年上半年燃油費(fèi)、維修費(fèi)、司機(jī)工資總額為66萬元，而今年到目前總額約為27萬，同比降幅約為59%。”

 

今年1月1日，蘭山區(qū)檢察院與民營企業(yè)臨沂正直駕校簽訂外包服務(wù)合同，解聘原來臨時聘用的29名司機(jī)，經(jīng)正直駕?？己似溉纹渲?名司機(jī)外加駕校新聘2名司機(jī)專職為檢察院服務(wù)。檢察院同時向駕校購買所有24輛公車的維修、保養(yǎng)、保險等一系列服務(wù)，并負(fù)責(zé)人員工資和車輛運(yùn)行費(fèi)用。

 

燃油費(fèi)是公車經(jīng)費(fèi)的“大頭”，統(tǒng)計顯示，2013年上半年全院僅此一項(xiàng)花費(fèi)就達(dá)36.3萬元，車改后車輛使用效率提高，拍賣了一批車況較差的公車后，車輛由38輛減至24輛，今年上半年燃油費(fèi)下降至12.3萬元，花銷相當(dāng)于上年同期1/3；另一個大額支出是人員工資，司機(jī)由29名減少到9名，由于工作強(qiáng)度增加，工資相應(yīng)有所上浮，工作積極性提高了，但總支出仍下降了10萬元；維修費(fèi)相應(yīng)也由7萬多元減少到3萬多元。

 

該院行政裝備科科長張恩樓說，為避免公車服務(wù)外包流于形式，圍繞這一模式配套了執(zhí)行多項(xiàng)措施。首先是“一把手”帶頭，從檢察長開始，上下班有私家車開私家車，無私家車乘坐公共交通工具。同時該院鼓勵對一些一般事項(xiàng)拼車辦公；為杜絕公車私用，每天上午十點(diǎn)，,車輛調(diào)度室匯總出車記錄形成表格，此后由分管檢察長、行政裝備科科長、車隊隊長三人不定時隨機(jī)抽查，通過GPS系統(tǒng)，可以查看車輛的實(shí)時位置及行車路線，發(fā)現(xiàn)問題即刻通報。另外，對車輛加油實(shí)行“一車一卡”制度，到指定加油站加油，必須卡號與車號對應(yīng)，否則一律不提供服務(wù)，防止“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

 

蘭山區(qū)檢察院檢察長蘇波告訴記者，公車改初期，做了不少調(diào)研，首先否掉了貨幣補(bǔ)貼模式，既然要改就徹底點(diǎn)。但因?yàn)闄z察工作的特殊性，決定了執(zhí)法執(zhí)勤用車所有權(quán)必須歸檢察院所有，所以能外包的只有服務(wù)。

 

檢察工作涉及辦案保密，的確讓公車服務(wù)外包面臨一定風(fēng)險。張恩樓解釋說，原來移交駕校的7名駕駛員，院人事部門都實(shí)行了嚴(yán)格的政審制度，上崗前由專人到其戶籍所在地及轄區(qū)派出所專門調(diào)查有無違法等不良社會記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問題絕不使用。駕校新聘任駕駛員同樣要通過人事把關(guān)，保證駕駛員隊伍的“純潔性”。另外，一些主要業(yè)務(wù)科室，執(zhí)行保密任務(wù)時，由本科室人員擔(dān)任兼職駕駛員，非保密業(yè)務(wù)則交由駕校專職駕駛員。蘇波說，目前比較擔(dān)心的是承接服務(wù)的社會組織的資質(zhì)問題，車輛服務(wù)外包作為一種新模式，出售服務(wù)的社會組織是否需要上級認(rèn)定，是否需要招投標(biāo)等，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

 

“從各地公車改革實(shí)踐看，采取貨幣補(bǔ)貼飽受詬病，無論多少都不能讓各方滿意。也容易滋生新的腐敗，可能存在拿著補(bǔ)貼，坐著公車的情況。”臨沂市委黨校教授孫廣軍認(rèn)為，鑒于全國公車改革尚未有統(tǒng)一部署，車改多數(shù)為單位自發(fā)行為，邊嘗試邊完善是難免的。社會化改革規(guī)避了發(fā)放補(bǔ)貼這一爭議性舉措，可有效杜絕車輪上的腐敗。

 

臨沂大學(xué)法學(xué)院副教授郭星分析，嚴(yán)格意義上的社會化車改應(yīng)當(dāng)是包括車輛所有權(quán)在內(nèi)完全交給社會，不再保留公務(wù)用車，真正觸及現(xiàn)行公務(wù)用車制度利益所在、痛處所在，這需要單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”有自我革命的勇氣。