“穩(wěn)定向好”——近日，北京市委市政府亮出了今年上半年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成績(jī)單”。在房地產(chǎn)業(yè)“降溫”的同時(shí)，北京上半年完成了GDP7.2%的增長(zhǎng)。

記者了解到，今年上半年，北京房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為6%，同比進(jìn)一步出現(xiàn)下降。與此同時(shí)，北京財(cái)政收入對(duì)于房地產(chǎn)的依賴程度也在不斷降低。

“北京不會(huì)輕易出臺(tái)新的房地產(chǎn)政策。”北京市市長(zhǎng)王安順在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示，北京不會(huì)輕易放松限購(gòu)等措施，否則會(huì)削弱結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，影響城市可持續(xù)發(fā)展。

“限購(gòu)令”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

一周前，河北保定人劉曉（化名）從位于朝陽區(qū)石佛營(yíng)的一家房產(chǎn)中介辭職。

“整整兩個(gè)月沒賣出一套房。”劉曉說，店里近幾個(gè)月至少已有5個(gè)同事離職，多數(shù)都選擇了轉(zhuǎn)行。

28歲的劉曉經(jīng)歷了北京房地產(chǎn)市場(chǎng)繁盛的時(shí)期。那時(shí)候石佛營(yíng)東路一條并不寬的街兩邊，有著十幾家大大小小的房產(chǎn)中介，業(yè)績(jī)好的業(yè)務(wù)員一個(gè)月能賣出十幾套房。

不過，過于依賴房地產(chǎn)的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，幾年前起已被詬病。專家認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的急劇膨脹帶來地方政府的賣地?zé)崆?，令地方?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑入了一種依靠“土地財(cái)政”拉動(dòng)的畸形模式。

2012年，北京市財(cái)政部門一名負(fù)責(zé)人曾坦言，北京的財(cái)政收入“如果談問題”，就是財(cái)政收入中來自房地產(chǎn)的稅收比重較高，此前基本能達(dá)到20%左右。而北京土地資源稀缺，人口資源環(huán)境壓力加大，“財(cái)政主要依靠房地產(chǎn)收入的模式是不可持續(xù)的。”

事實(shí)上，2010年起，北京市已主動(dòng)采取了限房、限車等措施。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上開始專注于結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

其后，北京也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的“疼痛”——和全國(guó)其他省市相比，北京經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度一度位居最后。對(duì)此，時(shí)任北京市市長(zhǎng)的郭金龍?jiān)硎?，雖然看上去經(jīng)濟(jì)增速慢了，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了積極變化，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步擺脫對(duì)房地產(chǎn)投資和汽車消費(fèi)的過度依賴。”

數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，北京財(cái)政收入中房地產(chǎn)所占比例已降至14%。

劉曉感覺到了這種變化。他所在的石佛營(yíng)“中介一條街”冷清了不少，一些小中介紛紛關(guān)張。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)趨于平穩(wěn)，不再像脫韁的野馬一樣失控狂飆。

“北京經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)軟著陸是基本前提。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春指出，房地產(chǎn)價(jià)格須通過調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有序緩慢回落，在這個(gè)過程中令房地產(chǎn)建設(shè)、投資與實(shí)際需求相吻合，將泡沫和風(fēng)險(xiǎn)有效地“擠”出。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)依賴降低

今年上半年，北京GDP總量實(shí)現(xiàn)了9769.3億元。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人夏沁芳介紹，上半年房地產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.4%，占GDP的比重為6%，同比降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)還顯示，上半年北京商品房銷售面積為535.8萬平方米，比上年同期下降34.8%。

在財(cái)政收入方面，以往的貢獻(xiàn)“大戶”房地產(chǎn)業(yè)在上半年也出現(xiàn)了較為明顯的下滑。北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津介紹，上半年北京房地產(chǎn)業(yè)完成財(cái)政收入411.3億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速較上年同期下降33.8%。

這些數(shù)字意味著，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度在進(jìn)一步降低。

不過劉元春認(rèn)為，北京作為一線城市，依然不能夠低估房地產(chǎn)對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的影響。“北京房地產(chǎn)規(guī)模體量比較大，整個(gè)房地產(chǎn)銷售的規(guī)模依然較大，包括不動(dòng)產(chǎn)占整個(gè)居民財(cái)富的比重也是很高的。”

新興產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)加大

擺脫房地產(chǎn)“依賴癥”之后，北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么支撐？

北醫(yī)三院骨科主任劉忠軍，去年進(jìn)行了一次被稱作“魔幻”技術(shù)的嘗試——他將3D打印機(jī)打印出來的鈦合金“骨骼”植入病人的身體。

目前，北京正在實(shí)施的“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程”正在致力于建設(shè)擁有核心技術(shù)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的“專、精、特”發(fā)展的生物醫(yī)藥“代工線”。

數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，快于工業(yè)平均增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過一半。

在服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增加值分別增長(zhǎng)12.6%和12.5%和9.3%，占GDP的比重合計(jì)超過3成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.7%。

夏沁芳認(rèn)為，今年上半年，北京不同行業(yè)實(shí)現(xiàn)了分化發(fā)展、“有進(jìn)有退”的態(tài)勢(shì)。“傳統(tǒng)與新興行業(yè)間此消彼長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。”

“北京將更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)調(diào)整，提高持久耐力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，而不是短跑沖刺。”北京市發(fā)改委委員李素芳說。 新京報(bào)記者溫薷

“穩(wěn)增長(zhǎng)”更加注重提質(zhì)增效

“寧肯犧牲速度也要調(diào)整結(jié)構(gòu)”

新京報(bào)：經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的過程中要注意什么？

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，首都發(fā)展正進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的過程，更表現(xiàn)為提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力提升的過程。在這個(gè)調(diào)整過程中，我們要更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)調(diào)整，積蓄力量，提高持久耐力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，而不是短跑沖刺，計(jì)較一時(shí)得失。

新京報(bào)：北京近年來不再一味要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，在“城市病”的破解上，北京有何舉措？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：我們寧肯犧牲一些速度、經(jīng)歷一些陣痛，也要調(diào)整結(jié)構(gòu)，把治理“城市病”和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)放在更重要的位置。著力以功能疏解和產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)人口疏解。多措并舉治理交通擁堵，軌道交通在建里程達(dá)到208公里，實(shí)施更為嚴(yán)格的小客車數(shù)量調(diào)控措施，年度調(diào)控指標(biāo)從24萬輛減少至15萬輛。環(huán)境治理方面，實(shí)施了“大氣污染防治條例”，全市PM2.5平均濃度同比下降了11.2%。

“統(tǒng)籌‘進(jìn)退增減’推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”

新京報(bào)：在發(fā)展過程中，如何保障民生？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：住房保障工程加快推進(jìn)，新開工建設(shè)保障性住房3.6萬套、竣工6.1萬套；社會(huì)保障水平不斷提升，發(fā)布社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制新方案，保障對(duì)象由16萬人擴(kuò)大到22萬人；聯(lián)動(dòng)上調(diào)6項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、最低工資等各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右。

新京報(bào)：對(duì)于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展接下來如何推動(dòng)？

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：下半年，圍繞構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將繼續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌做好“進(jìn)退增減”的大文章，一手抓好改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效、城市管理、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面的“增與進(jìn)”，一手抓好產(chǎn)業(yè)疏解、大氣污染防治、人口規(guī)模調(diào)控等方面的“退與減”。