29日，2013年度廣東審計工作報告出爐，省審計廳廳長藍佛安向省十二屆人大常委會第十次會議作《關(guān)于廣東省2013年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》稱，審計發(fā)現(xiàn)省級政府性基金2013年底結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額達283.25億元，是年初省級政府性基金預算收入的2倍左右，也就是有280多億元的專項資金“躺在國庫睡大覺”。
本次審計對省檢察院、省直機關(guān)工委、省編辦等30個部門單位進行了審計，延伸審計60個所屬單位。審計結(jié)果表明，去年我省相關(guān)部門單位預算執(zhí)行和其他財務收支總體情況良好，“三公”經(jīng)費和會議費財政撥款支出比上年下降21％。
全口徑預算
30億土地款項全部未撥付
審計報告顯示，2013年政府性基金年初預算安排的新增建設(shè)用地有償使用費支出30億元和文化事業(yè)建設(shè)費支出2.1億元，全部未撥付使用；另外，2012、 2013年年初預算安排的大中型水庫移民后期扶持基金支出9.19億元、9.2億元，至當年底全部未撥付使用。
“睡大覺”的問題， 公共財政預算里面也存在。審計發(fā)現(xiàn)的兩個顯著現(xiàn)象：一是在省人大通過的預算中，部分項目預算未列入部門預算而采取追加方式。30個省級部門預算單位里，預算執(zhí)行中追加比例達58%，其中最高的部門達到84%；二是年初預算安排的部分項目資金未撥付使用。
截至2013年底仍未撥付使用的項目包括：公共財政年初預算中安排的扶貧、節(jié)能環(huán)保和交通運輸支出3.09億元、5.08億元、1900萬元，以及2013年度新增財力安排的推進“雙轉(zhuǎn)移”專項資金、欠發(fā)達地區(qū)貧困村離任村干部生活困難補助資金11.45億元、2.22億元。
在全省體育彩票公益金管理方面，有18個市存在體彩公益金結(jié)存財政部門未安排使用的問題，結(jié)存較大的2個市分別為4.12億元、1.93億元；有7個市體彩公益金918.3萬元閑置在項目使用單位1年以上；有11個市財政部門未及時撥付體彩公益金1893.8萬元。
“三公”經(jīng)費
13部門長期借用公車66部
在公務車購置和管理方面，審計發(fā)現(xiàn)的問題包括：有13個部門單位違規(guī)長期借用、占用下屬單位或其他單位車輛66部；有2個部門單位無預算購置公務車6輛，涉及金額113.6萬元；有10個部門單位在其他費用列支公車費用，共計889.6萬元。
審計報告指出，我省有9個部門單位在其他費用列支公務接待費用，涉及金額123.1萬元；有8個部門單位公務接待費報銷原始憑證不齊全。在因公出國（境）經(jīng)費方面，有3個部門單位未到定點售票處購買機票，涉及金額47.7萬元。另外，有27個部門單位應使用公務卡結(jié)算的支出項目采用現(xiàn)金支付，涉及金額2134.4萬元；
審計發(fā)現(xiàn)，在會議費支出大幅減少的同時，仍有18個部門單位110個會議超出規(guī)定標準，涉及金額230萬元；有19個部門單位在非定點酒店召開會議91個；有6個部門單位在會議費中列支差旅費等其他費用共計46.2萬元；有7個部門單位在培訓費等其他費用里列支會議費，涉及金額97.9萬元。
地方債
個別地方政府債務率超100%
省財政廳廳長曾志權(quán)在作《關(guān)于廣東省2013年省級決算草案的報告》時指出，截至2012年底，全省總債務率為59.41%，低于國際貨幣基金組織確定的債務率控制標準90%-150%，處于較低水平。截至2013年6月底，我省省市縣三級政府負有償還責任的債務余額6931.64億元，負有擔保責任的債務1020.85億元，可能承擔一定救助責任的債務2212.88億元，債務規(guī)模相對可控。
同時，審計報告也指出，部分地方政府債務率指標較高，截至2012年底，有6個市本級、7個縣本級和75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務的債務率超過100%；其中，有2個市本級、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率超過20%。
另外，部分行業(yè)債務負擔較重，償債壓力較大。截至2013年6月底，全省城市軌道交通建設(shè)、政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路的政府性債務余額分別為1540.54億元、176.63億元和93.89億元，債務償還壓力較大。
審計中還發(fā)現(xiàn)，2013年1至6月，部分地區(qū)和單位違規(guī)通過BT、向非金融機構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務50.5億元；2011年至2013年6月底，10個市本級、12個縣本級和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔保，涉及債務資金153.24億元；違規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)120億元。以上總共違規(guī)取得政府性債務資金323.74億元。
曾志權(quán)表示，從債務資金投向分析，我省地方政府性債務資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，這些項目大多有相應收入作為償債保障，并形成大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
社會撫養(yǎng)費
7縣截留3700余萬
審計報告顯示，全省22個縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）2012至2013年度共征收社會撫養(yǎng)費24.52億元（含以前年度政策外生育）。審計發(fā)現(xiàn)，社會撫養(yǎng)費逾期繳納執(zhí)行率特別明顯，有6個縣申請法院強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費案件1138件，但實際僅執(zhí)行145件，執(zhí)行率只有12.74%，執(zhí)行金額630.3萬元。 而形成鮮明對比的是，14個縣少征收社會撫養(yǎng)費2700多萬元，4個縣卻被查出用借款等其他資金墊付社會撫養(yǎng)費700多萬元。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4個縣直接在縣財政專戶列支6439.5萬元；有7個縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收單位截留社會撫養(yǎng)費3749.3萬元；有1個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時上繳社會撫養(yǎng)費970.5萬元；有4個縣11個征收單位為完成縣下達的征收考核任務，利用借款等其他資金墊付社會撫養(yǎng)費729.4萬元；有1個縣1個征收單位虛開社會撫養(yǎng)費收據(jù)14.4萬元。
另外，我省有14個縣未按規(guī)定基數(shù)和倍數(shù)等標準，少征社會撫養(yǎng)費2793.9萬元；有4個縣未全額征收到位即辦理結(jié)案249例，占抽查檔案個數(shù)的11.42%；有9個縣未嚴格執(zhí)行省關(guān)于第一年繳納數(shù)額不低于征收總額30%繳納比例的規(guī)定；22個縣均未制定核實高收入人群實際收入征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法，其中有8個縣未按高收入人群的實際收入計征其社會撫養(yǎng)費。
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