國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會(huì)公開征求意見；確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

國務(wù)院已討論征求意見稿

 

會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會(huì)議討論了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

 

此外，會(huì)議還指出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況，引導(dǎo)更加注重有就業(yè)的增長(zhǎng)。經(jīng)過幾年探索，目前我國發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。據(jù)新華社電

 

>>釋疑

 

不動(dòng)產(chǎn)登記難點(diǎn)在哪？

 

國土資源部近日曾回應(yīng)說，按規(guī)定應(yīng)今年6月底前出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，計(jì)劃延期到年底出臺(tái)，主要是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)從原來的分散登記到統(tǒng)一登記，還有大量工作要做。

 

《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》難產(chǎn)的原因是什么？山西是較早啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的省份之一。山西省國土資源廳地籍處處長(zhǎng)馮智認(rèn)為，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是改變當(dāng)前“五龍治水”的局面。

 

馮智說，不動(dòng)產(chǎn)登記工作原來分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建甚至海洋部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個(gè)部門，必將涉及到各個(gè)部門的職責(zé)再分配。目前將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸國土部門，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，難度可想而知。

 

與反腐有無必然聯(lián)系？

 

有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記可以促進(jìn)反腐?！稐l例》草案起草人，中國社科院孫憲忠教授認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與反腐倡廉之間沒有必然聯(lián)系。

 

孫憲忠認(rèn)為，以人查房也罷，以房查人也罷，都不是不動(dòng)產(chǎn)登記立法要解決的問題。我們發(fā)現(xiàn)有的腐敗官員把房子登記在其親屬名下，所以通過以人查房是無法直接查到腐敗官員的。

 

孫憲忠還強(qiáng)調(diào)，《條例》里涉及的“以人查房”，這個(gè)“人”指的是權(quán)利人或利害關(guān)系人，因此并不是誰都可以查詢。

 

那么建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的根本目的是什么？馮智認(rèn)為，統(tǒng)一登記可以有效保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益，并保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。“因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記最終要頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書，這些證書就是權(quán)利證書，這樣可以更加準(zhǔn)確地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易”。

 

是否會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)下降？

 

實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記是否會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)下降？對(duì)此，SOHO中國董事長(zhǎng)潘石屹持肯定態(tài)度。他表示，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

 

而華業(yè)地產(chǎn)副總裁陳云峰認(rèn)為，二者之間沒有直接關(guān)系。陳云峰認(rèn)為，大家覺得一些擁有多套房的人會(huì)因?yàn)樾畔⑼该鳟a(chǎn)生恐慌，繼而拋售房產(chǎn)，“但這個(gè)數(shù)量在整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)中占比微乎其微”，這樣少的拋售數(shù)量不會(huì)對(duì)二手房供應(yīng)量產(chǎn)生很大影響，因而不會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)大幅下降。

 

多家房產(chǎn)中介表示，最近并沒有出現(xiàn)拋售房產(chǎn)現(xiàn)象。有中介透露，7月份二手房成交量很小，如果有拋售現(xiàn)象出現(xiàn)，成交量應(yīng)該很快就上來了。

 

□服務(wù)農(nóng)民工

 

李克強(qiáng)：不能視農(nóng)民工為“二等公民”

 

昨天，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

 

李克強(qiáng)要求，各部門對(duì)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的全局性和長(zhǎng)期性要有深刻認(rèn)識(shí)。

 

他指出，國務(wù)院新一屆政府組成以來，大力推進(jìn)行政體制改革，取消了一批議事協(xié)調(diào)小組。但在這種背景下，2013年6月卻專門成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這充分說明這項(xiàng)工作的艱巨性和重要性。

 

“在中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，龐大的農(nóng)民工群體發(fā)揮了十分巨大、同時(shí)也是不可替代的作用。”李克強(qiáng)說，“有研究顯示，中國近幾十年快速發(fā)展靠的是人口紅利，這個(gè)紅利很大程度上就是農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。”

 

他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工群體在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中仍將長(zhǎng)期存在，各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新，做好為農(nóng)民工服務(wù)的各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

 

李克強(qiáng)要求有關(guān)部門在細(xì)化服務(wù)農(nóng)民工各項(xiàng)政策措施時(shí)，要增強(qiáng)可操作性。

 

他說，農(nóng)民工是個(gè)差異化很大的群體。有些只是短期在城市靈活就業(yè)，有些則長(zhǎng)期居住在城市并有相對(duì)固定的工作，還有一些則生在城市、長(zhǎng)在城市，屬于“新生代”農(nóng)民工。對(duì)于這些差異化群體，政府的服務(wù)工作不能“一勺燴”，要認(rèn)真推行差異化服務(wù)政策。

 

李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于長(zhǎng)期居住在城市并有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工，要逐步讓他們?nèi)跒槌鞘?ldquo;新市民”，享受同樣的基本公共服務(wù)，享有同等的權(quán)利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

 

他要求各級(jí)政府要特別強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”：“我們要正視這樣一種現(xiàn)實(shí)：農(nóng)民工不僅過去、現(xiàn)在而且將來，始終是中國經(jīng)濟(jì)功勛卓著的一支重要力量，是支撐中國邁向小康社會(huì)的生力軍。”

 

>>四項(xiàng)舉措

 

1加強(qiáng)職業(yè)教育

 

昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作。要促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，鼓勵(lì)各地改擴(kuò)建面向農(nóng)村招生的職業(yè)、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

 

2治理惡意欠薪

 

要維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)制度。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。

 

3促進(jìn)有序落戶

 

要深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開放。將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍，逐步將有意愿的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將住房保障和公積金制度實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工。

 

4開放文體設(shè)施

 

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共文化服務(wù)，推動(dòng)體育、文化等設(shè)施向農(nóng)民工同等免費(fèi)開放。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好農(nóng)民工服務(wù)工作，事關(guān)全局。要重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期在城市居住、有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。