據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，近期，國(guó)土資源部將“征地制度改革”、“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市”、“宅基地改革”三個(gè)領(lǐng)域，作為土地管理制度改革的總體方向，深化改革的“新秩序”基本建立。根據(jù)這一“新秩序”，國(guó)土資源部還將陸續(xù)制定出臺(tái)“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見(jiàn)”等內(nèi)容，并適時(shí)開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)。我國(guó)土地市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？農(nóng)民們又能獲得哪些看得見(jiàn)的實(shí)惠？天下財(cái)經(jīng)值班編輯崔硯冬昨晚采訪(fǎng)了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家馬慶斌。

馬慶斌，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。研究領(lǐng)域包括區(qū)域發(fā)展、城市化、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)民工、土地等。

記者：我們上面提到的這三項(xiàng)改革為什么會(huì)成為土地改革中的新秩序？它的重要性體現(xiàn)在哪里？

馬慶斌：大家知道實(shí)有關(guān)乎農(nóng)民利益有三個(gè)權(quán)利，耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)，以及集體收益的分配權(quán)。對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)講，改革難度相對(duì)較小，但是在宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)方面，矛盾還是比較多的，它和農(nóng)民的利益息息相關(guān)。以前，無(wú)論是在征地還是分享土地的增值收益方面，城鄉(xiāng)之間有很大的差別，這實(shí)際上也是過(guò)去的土地管理制度，也是多年以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距處于高水平，而且不斷擴(kuò)大的根本原因。從這個(gè)意義上簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)。

記者：圍繞這三項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)以后，土地市場(chǎng)會(huì)有什么樣新的變化？

馬慶斌：土地供應(yīng)的速度、數(shù)量，包括土地供應(yīng)過(guò)程中行政成本都會(huì)有明顯的變化，而且土地市場(chǎng)會(huì)變得更加具有可預(yù)期性。需要強(qiáng)調(diào)的是，它的意義不僅僅在于土地市場(chǎng)，一旦農(nóng)民可以更加公平的享受城鎮(zhèn)化的紅利，他的收入會(huì)在短期內(nèi)快速的增長(zhǎng)，那么對(duì)于撬動(dòng)龐大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重大的意義。

記者：您提到這三項(xiàng)改革會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)快速的發(fā)展，農(nóng)民們能夠獲得哪些實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠？

馬慶斌：可以說(shuō)是革命性的一個(gè)機(jī)會(huì)，因?yàn)橐郧拔覀冎v對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償，即使是你補(bǔ)償，這里面的合理性也是值得商榷的。這次改革不僅將這些矛盾存在的基礎(chǔ)消除掉了，更關(guān)鍵的是這個(gè)意見(jiàn)也提出了建立增值收益分配的機(jī)制，而不再談補(bǔ)償機(jī)制。如果再結(jié)合一下前幾天出臺(tái)的戶(hù)籍制度改革，打破了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)身份的差別，這一次的土地改革從身份的差別打破，再到利益共享，這本身就是真正給農(nóng)民一個(gè)實(shí)實(shí)在在的，而且是持久的利益。