住房公積金業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁瑣、周期冗長(zhǎng)等問題一直飽受詬病。針對(duì)這些群眾反映強(qiáng)烈的問題，自9月份起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）將開始展開為期兩個(gè)月的專項(xiàng)督查行動(dòng)。

8月22日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），決定今年下半年在全國(guó)開展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專項(xiàng)督查工作。

據(jù)記者從住建部獲悉，住建部將組成10個(gè)檢查組，在8月各地自查自糾后，9、10月份住建部將在每個(gè)省（區(qū)）選擇2~3個(gè)城市進(jìn)行抽查。重點(diǎn)抽查工作于2014年10月底前會(huì)完成。

對(duì)于此次督查，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任趙秀池認(rèn)為，督查的目的在于提高住房公積金的使用效率，切實(shí)保障住房公積金繳存人的合法權(quán)益。

巨量公積金“沉睡”

據(jù)測(cè)算，截止到2014年3月，全國(guó)實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億，繳存余額3.27萬億。

全國(guó)3萬多億的余額在“沉睡”，利用率只有50%。為何有這么大數(shù)額的存量沒有利用？

貸款額度過低是主要原因之一。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定不同的貸款額度，但相比房?jī)r(jià)，貸款額度仍顯偏低。“北京的貸款額度最多才80萬元，相對(duì)于動(dòng)輒幾百萬元的房?jī)r(jià)來說太低了，因此使用者不多。”北京一位房地產(chǎn)銷售人員告據(jù)記者，絕大多數(shù)購(gòu)房者申請(qǐng)了公積金貸款后，還要申請(qǐng)商業(yè)貸款的組合貸，而組合貸的辦理也非常耗時(shí)，因此，開發(fā)商賣房后要等上半年或者更長(zhǎng)時(shí)間才能拿到錢。對(duì)于如此長(zhǎng)的回款周期，開發(fā)商顯然不愿接受公積金貸款。

覆蓋面不廣則是另一原因。“公積金管理比較突出的問題之一是對(duì)于低收入人群的扶持不夠，能買得起房的人才能貸款或提取。”住建部政策研究中心研究員趙路興在接據(jù)記者采訪時(shí)說。畢竟能買得起房的人還是少數(shù)，雖然有些地方探索公積金可用于租房，但手續(xù)繁瑣，真正享受此項(xiàng)服務(wù)的人群占比并不高。

除此外，無法實(shí)現(xiàn)異地共享也是導(dǎo)致巨量公積金沉睡的重要原因之一。廣州的公積金新政規(guī)定，從8月起，每月限定10億的公積金貸款額度，這一額度對(duì)于市場(chǎng)需求來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而5月底，湖北發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，湖北全省未利用的住房公積金存量達(dá)300億。趙路興直言，“解決公積金異地流動(dòng)問題，需要中央的頂層設(shè)計(jì)。如果打破各地之間的地域壁壘需要修改《公積金管理?xiàng)l例》。”

住建部喚醒

從督查服務(wù)著手

或許正是看到了公積金的種種問題，住建部決定在全國(guó)范圍開展為期兩月的專項(xiàng)督查行動(dòng)。

此次住建部發(fā)布的《通知》，明確要求健全服務(wù)制度。按照《住房公積金服務(wù)指引》要求，建立首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等各項(xiàng)服務(wù)制度。

“我的公積金屬于國(guó)管，但當(dāng)我準(zhǔn)備好材料去國(guó)管公積金中心辦理時(shí)，工作人員沒仔細(xì)看材料就把我支到北京市公積金中心，而北京市公積金中心又把我推到國(guó)管，最后國(guó)管公積金中心受理了業(yè)務(wù)，害我來來回回跑了好幾趟。公積金的服務(wù)確實(shí)應(yīng)該提升。”北京市民張小姐告據(jù)記者。服務(wù)制度的落實(shí)，無疑將解決過去辦理公積金因材料不齊全、溝通不到位而出現(xiàn)的反復(fù)跑腿等問題。

在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程方面，《通知》提到，要合理簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。做好住房公積金管理中心與受委托銀行在業(yè)務(wù)辦理手續(xù)方面的銜接，推動(dòng)各地實(shí)施一站式業(yè)務(wù)辦理。濟(jì)南住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，對(duì)符合住房公積金貸款條件、申報(bào)資料齊全的公積金貸款業(yè)務(wù)，他們將嚴(yán)格按照15個(gè)工作日的要求審批發(fā)放貸款，努力保證符合條件的貸款職工應(yīng)貸盡貸。

此外，降低中間費(fèi)用也是本次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。取消強(qiáng)制保險(xiǎn)、公證和擔(dān)保及其他不合理收費(fèi)。以前在辦理公積金貸款時(shí)，要收取比例為貸款金額1%~2%的擔(dān)保費(fèi)。落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定，以每位購(gòu)房人貸款50萬元為例，將省下5000元~10000元的擔(dān)保費(fèi)。這對(duì)減輕購(gòu)房人壓力無疑是一大利好。

各地積極探索

激活公積金

對(duì)于公積金的管理，中央主要是監(jiān)管，真正行使管理權(quán)的是地方公積金管理部門。“根據(jù)《公積金管理?xiàng)l例》，地方的靈活性還是較大的，關(guān)鍵看各地方的執(zhí)行力度。”趙秀池表示。

今年以來，各地方也陸續(xù)出臺(tái)了一系列公積金新政，以此來激活公積金沉淀資金，提高公積金使用效率。

自7月1日起，武漢市規(guī)定，月收入在1900元以下且從未使用過公積金貸款的職工，可定期提取公積金。上海市在8月27日公布的新規(guī)中明確，承租保障房可按家庭月房租金額全額提取公積金；提取公積金不再要求申請(qǐng)人提供工資單等收入證明材料。9月1日起，安徽省住房公積金將積極開展省內(nèi)異地貸款，住房公積金繳存職工在省內(nèi)異地購(gòu)買住房，可以選擇向住房公積金繳存地或房屋所在地申請(qǐng)住房公積金貸款。

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓在接受記者采訪時(shí)表示：“地方在制定公積金政策時(shí)應(yīng)突破的方向有四個(gè)方面：一是降低使用門檻。二是公積金自由支出，不受次數(shù)限制。三是公積金的收益屬于繳納人。四是公積金的提取比例上升。”

謝逸楓建議改革公積金管理要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“比如由住建部協(xié)調(diào)制作統(tǒng)一的管理軟件，全國(guó)幾百個(gè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一共享，既節(jié)約資源，也可為后續(xù)的系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)管、升級(jí)和發(fā)展提供統(tǒng)一的平臺(tái)基礎(chǔ)。”