一段時(shí)間以來(lái),隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的公布和有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表的披露,一些官員多占房問(wèn)題受到越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注。
違規(guī)占房:是“拋掉”還是“吐出”?
在北京,部分甲級(jí)住宅和高檔二手房的銷(xiāo)售顯示,有些長(zhǎng)期沒(méi)人住的房屋近來(lái)出現(xiàn)拋售。業(yè)內(nèi)人士披露,其中一部分是炒房客因債務(wù)纏身而拋售,還有一部分是違規(guī)占房的單位或個(gè)人委托中介機(jī)構(gòu)拋售。
今年初,有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的呼聲日起,加上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行干部財(cái)產(chǎn)登記等,導(dǎo)致一些官員拋售其違規(guī)占有住房,有的高檔住宅甚至以低于市場(chǎng)價(jià)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的價(jià)格“拋掉”,還有的業(yè)主自己不露面而是通過(guò)中介機(jī)構(gòu)“脫手”多套住宅……
隨著“反四風(fēng)”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入,一些地方和單位對(duì)黨政干部多占住房的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理。例如,廣州市黃埔區(qū)要求全區(qū)處級(jí)以上干部今年上半年自行清退違規(guī)多占住房;廣西壯族自治區(qū)不久前要求干部違規(guī)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房等五種情形住房必須清退。
“在嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的同時(shí),選擇多占住房問(wèn)題進(jìn)行清理,表明了反腐的決心和行動(dòng)。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說(shuō),多年來(lái),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾多占住房的問(wèn)題十分突出。
據(jù)分析,由于紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)于腐敗行為的嚴(yán)厲查處和高壓態(tài)勢(shì),加上不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的啟動(dòng),一些官員的多占住房受到越來(lái)越大的輿論壓力。
給“多占房”官員立此存照
記者調(diào)查了解到,1998年我國(guó)城市停止福利分房以來(lái),一些領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)員利用權(quán)力多分房、多占房的問(wèn)題比較突出。
——部分官員“權(quán)房交易”
上海某區(qū)法院文件顯示,部分法官享受“半價(jià)購(gòu)房”的優(yōu)惠;北京一測(cè)繪單位,由于提供商品房公攤面積的測(cè)量服務(wù),就可以獲得個(gè)別小區(qū)開(kāi)發(fā)商的多套贈(zèng)房。
根據(jù)中央巡視組反饋情況和各地方整改的通報(bào),在2013年以來(lái)被巡視的21個(gè)省份中,有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房產(chǎn)腐敗,占比高達(dá)95%。
——異地交流違規(guī)占房
“由于住房管理制度上存在疏漏,干部交流、異地任職等情況客觀上為部分官員‘以權(quán)謀房’提供了便利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到某地就職就能分房,離任或退休后卻并不騰退。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜認(rèn)為,2013年3月,廣西柳州市專(zhuān)為外調(diào)領(lǐng)導(dǎo)建面積超標(biāo)高檔公寓一事引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。
——高額“暗補(bǔ)”享受特權(quán)
2013年三公支出統(tǒng)計(jì)顯示,購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)億的單位就有兩家,國(guó)家氣象局用于購(gòu)房補(bǔ)貼的數(shù)額高達(dá)2.3億元;國(guó)家民航局購(gòu)房補(bǔ)貼支出1.5億元??梢?jiàn),購(gòu)房補(bǔ)貼暗補(bǔ)的現(xiàn)象依然存在。
“政府部門(mén)中盡管也有中低收入者,但定向‘照顧’公務(wù)員只會(huì)增加更多的不公平,少數(shù)人擁有特權(quán),就意味著多數(shù)人的合法權(quán)益會(huì)被削弱。”任建明說(shuō)。
“財(cái)產(chǎn)公示”是一記重拳
負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記的國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,2014年建立不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)性制度,2015年健全配套制度,2016年全面有效運(yùn)行,2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開(kāi)查詢(xún)。
分析人士指出,隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立,部分官員多占房的行為將受到擠壓,這將有利于堵塞住房管理方面的漏洞。如果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示,會(huì)成為打擊多占房行為的一記重拳。
汪利娜認(rèn)為,多占住房不僅是貪腐行為,而且加劇了社會(huì)分配的不公,有關(guān)部門(mén)不僅需要重拳出擊,堅(jiān)決懲處,而且應(yīng)該考慮標(biāo)本兼治。在治標(biāo)層面,應(yīng)該對(duì)多占房問(wèn)題進(jìn)行全面清理,按照政策規(guī)范,集中解決違規(guī)分房問(wèn)題;在治本層面,要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段,加大對(duì)多占房行為的處罰力度,使其不敢多占住房。
專(zhuān)家指出,多占住房是官員“灰色收入”的一個(gè)組成部分。一些公務(wù)員收入與普通工薪階層相差無(wú)幾,可是單位一邊發(fā)著房補(bǔ)一邊變相的福利分房,其所得一筆就是工薪階層幾年甚至幾十年收入總和。
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