【新聞主菜】
本期主廚:徐 科
主料:房產(chǎn)稅試點擴圍無可能
輔料:房地產(chǎn)稅改善土地財政依賴
味感:五味雜陳
醞釀已久的《不動產(chǎn)登記暫行條例》終于揭開面紗，8月15日，國務(wù)院法制辦公室公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），明確不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物，國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征求意見稿的發(fā)布將會推動房產(chǎn)稅全面擴圍。
“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志。”中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉表示，如果不動產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記，有助于推動全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，那么房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除技術(shù)障礙。
“除了推動房產(chǎn)稅擴圍，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制也具有積極意義。”一位業(yè)內(nèi)分析師稱，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽光化，為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ)，這也是杜絕囤房的有效措施，必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的探索和建立。
不動產(chǎn)登記制度的破題，輿論普遍關(guān)注的房產(chǎn)稅試點擴圍再次引發(fā)討論。
“一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以實現(xiàn)，那么其他政策的出臺將非?？?，對市場投資者的心理影響非常大。但因為房地產(chǎn)稅出臺、征收還要經(jīng)過立法等程序，所以短期內(nèi)這只靴子也不會落地。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，不動產(chǎn)登記制度打下征收基礎(chǔ)，房地產(chǎn)稅仍有很長的路要走，房地產(chǎn)稅在短時間內(nèi)還無法開始征收。
“在重慶、上海兩地試點之后，其他地方跟進(jìn)試點在2014年基本沒有可能性，除非有特別的變動。”此前財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇上說，當(dāng)前在房產(chǎn)稅方面沒有試點的消息，相關(guān)部門必須等待立法。
“房地產(chǎn)稅立法調(diào)研應(yīng)具有戰(zhàn)略性眼光，因為這將關(guān)系到改革發(fā)展的脈絡(luò)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，在房地產(chǎn)稅立法中，需要處理好三方面關(guān)系：一是要解決好房地產(chǎn)稅與中央、地方財稅關(guān)系調(diào)整，及地方公共產(chǎn)品有效供給的問題；二是房地產(chǎn)稅與穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)系，合并重組房地產(chǎn)相關(guān)稅收，避免重復(fù)征稅；三是房地產(chǎn)稅牽動的其他領(lǐng)域改革。
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