中國不動產(chǎn)登記暫行條例征求意見結(jié)束

《不動產(chǎn)登記暫行條例》公開征求意見日前結(jié)束。社會各界對條例出臺普遍表示支持，希望進一步修改完善并增強可操作性后盡快實施。

記者21日從中國國土資源部、國務(wù)院法制辦獲悉，自8月15日公開征求意見以來，社會各界特別是法學(xué)界，針對不動產(chǎn)登記員和登記代理制度、不動產(chǎn)登記類型、不動產(chǎn)登記機構(gòu)及證書統(tǒng)一、不動產(chǎn)登記與公證、信息共享與保護等多方面問題，踴躍反饋意見。征求意見期間，不動產(chǎn)、法學(xué)、律師等領(lǐng)域?qū)＜液蛨?zhí)業(yè)者從物權(quán)法、民商法等專業(yè)角度積極建言，認為不動產(chǎn)登記制度是程序性規(guī)定，要盡量具有可操作性、可執(zhí)行性。還有專家建議，條例應(yīng)明確規(guī)定不動產(chǎn)登記員和登記代理制度。從事不動產(chǎn)登記審核的工作人員，應(yīng)持證上崗，定期接受培訓(xùn)，同時增加對不動產(chǎn)登記機構(gòu)和人員行為的約束條款。

針對登記機構(gòu)的統(tǒng)一，有專家提出，征求意見稿關(guān)于授權(quán)地方政府確定不動產(chǎn)登記機構(gòu)的規(guī)定，科學(xué)合理，符合中國不動產(chǎn)登記實踐，符合法律規(guī)定及中共十八屆三中全會關(guān)于以法治方式審核改革的要求。關(guān)于權(quán)屬證書，有專家提出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一項重要內(nèi)容就是證書統(tǒng)一。條例不僅應(yīng)推進登記機構(gòu)統(tǒng)一，更應(yīng)推進證書統(tǒng)一，在“不擾民”原則下取代種類繁雜的不動產(chǎn)登記證書，尤其要將房屋所有權(quán)證和建設(shè)用地使用權(quán)證“兩證合一”。應(yīng)當(dāng)制定配套的不動產(chǎn)權(quán)屬爭議解決機制，如當(dāng)事人自行協(xié)商、行政調(diào)解、仲裁或訴訟等解決方式，以保障不動產(chǎn)登記順利進行。

據(jù)介紹，條例公開征求意見也引發(fā)媒體關(guān)注和廣泛評議。輿論普遍認為，不動產(chǎn)是國民最大一筆財產(chǎn)，國家不僅應(yīng)當(dāng)摸清“家底”，更應(yīng)明確依法保護公民“家底”的立法宗旨，同時準(zhǔn)確掌握不動產(chǎn)數(shù)據(jù)，為改革決策提供支撐。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟迅速發(fā)展“倒逼”行政管理的產(chǎn)物，社會公開大討論，將促進相關(guān)法律法規(guī)修改，希望有關(guān)部門充分利用機遇，推進物權(quán)法落實及土地管理法等法律修改。