今后，違法建設(shè)不僅要被拆除，違建當(dāng)事人還要承擔(dān)拆除違建所花費(fèi)的全部費(fèi)用。日前，京華時(shí)報(bào)記者從北京市規(guī)劃委獲悉，北京針對(duì)違建行為已拿出“殺手锏”：正在研究并將實(shí)施違建強(qiáng)拆費(fèi)用追償和適用代履行、立即代履行拆除違建機(jī)制。此外，“北京治理違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施一年半以來(lái)，共拆除違建3萬(wàn)處，面積2350萬(wàn)平方米，其中今年任務(wù)已提前4個(gè)月完成。

    違建是目前城市建設(shè)中的突出問(wèn)題。對(duì)于城市管理者來(lái)講，治理違建也是一件相當(dāng)棘手的工作，工作開(kāi)展難度很大。這難度既體現(xiàn)在違章建筑數(shù)量多，當(dāng)事人背景復(fù)雜，且抵制此治理的言行激烈，也體現(xiàn)在治理的經(jīng)濟(jì)成本巨大。有具體事實(shí)為證：前不久，北京紫竹院路人濟(jì)山莊“最牛違建”終于被拆除。戶主張必清稱，一建一拆花600萬(wàn)元，“建這個(gè)樓頂違建花了大概兩三百萬(wàn)元，拆也花了兩三百萬(wàn)元，具體算下來(lái)比建的錢還多些”。雖然不是拆除所有的違建都要花這么多錢，但也表明，拆除違建經(jīng)濟(jì)成本是非常巨大的。

    “最牛違建”的拆除費(fèi)用由自己承擔(dān)，這令人欣慰。試想一下，這三百多萬(wàn)元如果由公共財(cái)政承擔(dān)，那該是多么令人心痛的一件事情。然而不幸的是，如此令人心痛的事情卻在普遍地發(fā)生著。違章建筑本身就傷害著公共利益，拆除違章建筑又在耗費(fèi)公帑，是對(duì)公共利益的再次傷害。顯然，北京市計(jì)劃讓違建當(dāng)事人承擔(dān)拆除違建的費(fèi)用，就是拒絕違法違規(guī)違章行為對(duì)公共利益的再次傷害。同時(shí)，此舉也會(huì)大大提高違建成本，足以對(duì)后來(lái)者起到警示作用。要知道，不是每個(gè)人都像“最牛違建”戶主那么有實(shí)力?？偠灾{稅人不能給違建行為埋單。

    但另一方面，公共管理部門也要做好自己的事情，才能讓這一新規(guī)順利推行。違建跟規(guī)劃是緊緊聯(lián)系在一起的，有些違建是當(dāng)事人利欲熏心而建造的，但也有很多違建是由不合理的規(guī)劃催生出來(lái)的。因此，規(guī)劃必須要科學(xué)、合理，能夠平衡各方面的利益，尤其是要充分照顧到業(yè)主的利益。這樣既可以從源頭上減少違章建筑的修造，也可以在拆除違建時(shí)，執(zhí)法部門師出有名，行之有據(jù)，減少阻力。

    同時(shí)更要防止執(zhí)法部門和一些執(zhí)法人員利用整治違建為自己尋租。從目前全國(guó)各地披露的諸多案例來(lái)看，有很多違章建筑的形成是由于執(zhí)法部門的縱容，違建形成后，執(zhí)法部門又進(jìn)行選擇性執(zhí)法，從中謀取部門或個(gè)人利益。在這種情況下，違章建筑的產(chǎn)生，就是業(yè)主跟執(zhí)法部門“共謀”的結(jié)果，拆違的成本，就算是仍然由業(yè)主承擔(dān)，執(zhí)行起來(lái)，業(yè)主會(huì)有一百個(gè)不服，而執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，多多少少也會(huì)有些不理直氣壯吧。

    周云 （華南理工大學(xué)教授）