11月20日下午，廣州市紀(jì)委監(jiān)察局在廣州市新聞中心舉行廉潔廣州建設(shè)定期新聞發(fā)布會。廣州市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長、新聞發(fā)言人梅河清介紹，廣州擬制訂廉潔城市建設(shè)條例，根據(jù)條例，干部虛報房產(chǎn)投資不得提拔，“裸官”不能列為領(lǐng)導(dǎo)干部考察對象。

廉潔城市建設(shè)首部地方性法規(guī)

據(jù)介紹，《廣州市廉潔建設(shè)條例》（建議稿）是國內(nèi)關(guān)于廉潔城市建設(shè)的首部地方性法規(guī)，也是廉潔廣州建設(shè)各個領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度的集大成。梅河清表示，今年初召開的十一屆省紀(jì)委三次全會提出，要“推動廣州、深圳制訂廉潔城市建設(shè)條例”。《中共廣州市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》提出，要“開展廉潔城市建設(shè)條例立法工作”。為落實省紀(jì)委、市委的決策部署，今年4月，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市人大法工委、市人大內(nèi)司委、市法制辦等單位聯(lián)合召開《條例》立法工作協(xié)調(diào)會，成立《條例》立法領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，研究部署《條例》立法工作。市紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，多次征求廉政研究專家、社會各界和全市各地區(qū)、各部門意見，反復(fù)修改完善，十易其稿，形成《條例》（建議稿），提交市人大常委會進入正式立法程序。9月4日，市人大常委會主任會議同意將《條例》作為審議項目列入2014年度立法計劃；9月25日—26日，市人大常委會會議對《條例》進行第一次審議。目前，市人大常委會法工委正對《條例》進行修改，將于12月提交市人大常委會進行第二次審議。

裸官不能列為干部考察對象

廣州市人大相關(guān)人員透露，初公布的《廣州市2014年度人大常委會立法計劃》中并無《廣州市廉潔建設(shè)條例》的立法計劃，臨時增加乃“反腐形勢下的新任務(wù)”。是臨時增加列入今年的立法計劃。

記者昨日獲取了廣州市廉潔城市建設(shè)條例征意見。按照《條例》的要求，廣州市將成立廉潔廣州建設(shè)工作委員會，負(fù)責(zé)制定全市廉潔廣州建設(shè)工作規(guī)劃和重大決策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督廉潔廣州建設(shè)。廣州各區(qū)也要參照市成立本地區(qū)廉潔建設(shè)組織機構(gòu)。對于近年來備受關(guān)注的“裸官”問題，《條例》將通過職位限制措施進行約束。例如，禁止“裸官”在監(jiān)察、組織人事、財務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職，且不能列為領(lǐng)導(dǎo)干部考察對象。

此外，國家機關(guān)和有關(guān)單位還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，定期組織本機關(guān)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告?zhèn)€人婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況。組織人事部門還要定期抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部的個人報告事項。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報或者虛假報告?zhèn)€人有關(guān)事項的，不得提拔任用，不得將其列入后備干部名單，并按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

《條例》要求各政府部門向社會亮出自己的行政權(quán)力“清單”。按照規(guī)定公開行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運行流程和結(jié)果，并及時更新。廣州建立電子監(jiān)察制度，將那些容易引發(fā)“權(quán)錢交易”的事項通通納入全市電子監(jiān)察系統(tǒng)：行政審批、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為；建設(shè)工程交易、政府采購、國有土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易行為；公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費、會議費預(yù)算，社保資金、住房公積金、財政專項資金等公共資金管理行為等。按照規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員津貼、補貼發(fā)放工作，逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同城同工同酬。

村官出國將被嚴(yán)管

廣州市紀(jì)委相關(guān)人員介紹，廣州對國家機關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立國家工作人員選拔任用工作責(zé)任倒查和追究制度?！稐l例》提出，國家機關(guān)和有關(guān)單位違反條例規(guī)定，對廉潔建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本機關(guān)、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本機關(guān)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或阻撓調(diào)查的，將由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

同時，領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到行政撤職以上處分，且在其提拔任職前有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用過程進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

針對近年來屢屢發(fā)生的村官集體腐敗案件，《條例》將給基層組織套上“緊箍咒”：區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)成立村務(wù)或者事務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大決策、財務(wù)管理以及其他重大管理事項，還要指導(dǎo)建立廉情預(yù)警防控制度，收集、評估廉情風(fēng)險信息，采取措施防止發(fā)生腐敗行為。

廣州將建立村民委員會以及經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社、股份合作經(jīng)濟社等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要成員出國（境）管理制度。此外，廣州要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易制度，實行農(nóng)村建設(shè)項目發(fā)包和資產(chǎn)租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等行為統(tǒng)一進場交易。

草案還專門出臺“防逃制度”，要求檢察機關(guān)、公安部門、外事部門、金融機構(gòu)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同建立防范涉嫌違紀(jì)違法人員和資金外逃的預(yù)警、追查機制，加強對國家工作人員出國（境）審批和管理，完善出國（境）證件管理制度；監(jiān)測可疑資金流向，監(jiān)控涉嫌違紀(jì)違法人員大額資金轉(zhuǎn)移情況。