“對征收工作中存在的被征收人拒不搬遷的情況，嚴格禁止政府違法實施行政強制拆遷，也不得采取斷水斷電等非法方式迫使被征收人搬遷。”11月28日，山東省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長李力在《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》(下稱《條例》)新聞發(fā)布會上說。該條例將于明年3月1日正式實施。
李力告訴經(jīng)濟導報記者，《條例》中明確了征收決定啟動程序是規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權(quán)益的重要保障。房屋征收啟動程序由建設項目組織實施單位向房屋征收部門 提出，并完善了對具體征收項目是否符合公共利益，是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的審查機制和形式要求。
嚴禁非法強拆李力表示:“對征收工作中存在的被征收人拒不搬遷的情況，嚴格禁止政府違法實施行政強制拆遷，也不得采取斷水斷電等非法方式迫使被征收人搬遷。”在征收工作 中，將充分保障被征收人獲得充分、合理征收補償?shù)臋?quán)利，以及其行使行政復議、行政訴訟救濟的權(quán)利。被征收人不服政府作出征收決定、征收補償決定，均可依法提起行政復議或者行政訴訟，維護自身的合法權(quán)益。同時，嚴格禁止政府違法實施行政強制拆遷，禁止采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動。
對于因不合理訴求得不到滿足，拒不履行生效法律文書確定的義務，在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的被征收人，作出房屋征收決定的人民政府應當及時依法向人民法院申請強制執(zhí)行。《條例》規(guī)定，對被征收住宅房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
此外，《條例》對被征收住宅房屋的最低補償標準作出授權(quán)條款。
“從工作實踐看，各地住宅房屋最低價格補償標準一般設定為新建商品房市場價格的90%。”李力說。責任明確據(jù)導報記者了解，歷來拆遷中的“釘子戶”之所以不愿意搬遷，就是因為補償?shù)臉藴蔬^低或不透明造成的。對此李力表示，對被征收住宅房屋實行“拆舊補新”。《條例》規(guī)定，對被征收住宅房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。
“舊城區(qū)改建征收的住宅房屋，往往建筑年代早，建筑質(zhì)量差，基礎設施配套不全，如果僅按照其房屋實際市場價值進行征收補償，很難保證其重新購置到類似房屋，也會導致其買不起同區(qū)位、同面積的新建商品房，難以保證其居住條件不降低。”李力介紹說。李力解釋，“按照《條例》的基準，結(jié)合被征收范圍的建筑結(jié)構(gòu)、建設年代、樓層、朝向、配套等因素，在政府確定的最低補償標準之上，評估確定被征收房屋的補償價值。”
《條例》還規(guī)定，“征收個人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋建筑面積低于45平方米的，房屋征收部門應當對被征收人進行最低面積補償，最低面積補償標準不得少于45平方米建筑面積。按照最低面積進行補償所增加的費用，由作出房屋征收決定的人民政府承擔”。李力說，最低面積補償大都掌握在45-60平方米之間，為防止“一刀切”造成各地工作不銜接問題，“最低面積補償標準由設區(qū)的市人民政府制定，并向社會公布”。
此外，《條例》還明確了停產(chǎn)停業(yè)損失補償原則；并對國務院條例授權(quán)省制定對符合住房保障條件的被征收人優(yōu)先給予住房保障以及房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定的具體辦法，以及國務院條例未作規(guī)定的對出租公房征收補償問題予以明確規(guī)定。
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