最近幾年，“蒜你狠”、“姜你軍”、“向錢蔥”頻頻出現(xiàn)，而趕上一年菜又爛在地里沒人要，忽高忽低的蔬菜價格讓種植戶摸不清頭腦，到底種什么才不賠錢？
如今，為應對“菜賤傷農(nóng)”，開出了一劑藥方，12月8日，我省下發(fā)通知在全省開展蔬菜目標價格保險試點，首批列入試點的蔬菜包括白菜、馬鈴薯、大蒜3種。為蔬菜價格“投保”，即便是遇到價格暴跌，種植戶們也不至于出現(xiàn)嚴重虧本。
農(nóng)戶自愿投保，政府補貼8成保費
“現(xiàn)在鮮姜的批發(fā)價格大約是2塊3一斤。”12月9日，皇山蔬菜批發(fā)市場生姜批發(fā)大戶老潘說。在經(jīng)歷了長達數(shù)月的“姜你軍”之后，生姜批發(fā)價由高峰時的15元/公斤降至5元/公斤左右，零售價也由28元/公斤降至8元/公斤左右。
像生姜一樣，近年來大蒜、大蔥、辣椒等蔬菜的價格波動頻繁，“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的矛盾并不鮮見。而此次試點就試圖引入保險機制來緩解菜價的異常波動，當參保蔬菜平均生產(chǎn)價格低于目標價格時，保險經(jīng)辦機構將向參保戶賠付價格跌幅部分。
據(jù)悉，首批試點品種包括大白菜、大蒜、馬鈴薯3個品種。大白菜目標價格保險為保險費率10%，保險費110元/畝，保險金額上限1100元/畝；大蒜目標價格保險為保險費率10%，保險費250元/畝，保險金額上限2500元/畝；馬鈴薯目標價格保險為保險費率8%，保險費64元/畝，保險金額上限800元/畝。保費由投保農(nóng)戶自行承擔20%，各級政府補貼80%。
目前，有意愿和資質(zhì)參與的保險經(jīng)辦機構有：人保、平安、太平洋、中華聯(lián)合、安華、泰山、太平等7家保險公司。
我省正在篩選試點市(縣)，未來也將根據(jù)價格調(diào)節(jié)基金的征收和參保農(nóng)戶需求等情況逐步增加蔬菜品種和擴大保險覆蓋范圍。
菜農(nóng)：有了保險“兜底”，種菜多了一道保障
“2007年蒜薹價格每斤才兩三毛錢，連肥料錢都不夠，最后還得花錢雇人扔蒜薹;到了2010年蒜薹價格又出奇地好，每斤將近4塊錢。這兩年價格雖然穩(wěn)了些，但心里還是沒底。”蘭陵縣長城鎮(zhèn)范灘村57歲的聶克法說。
這幾年大蒜和蒜薹的價格起起伏伏，讓這個種了一輩子大蒜的莊戶人都摸不準行情。每年到了種蒜的時候，聶克法一家人得好一陣合計，種多了擔心遇到價格暴跌血本無歸，種少了又擔心錯過了好行情。
當從記者口中得知大蒜將來可以買保險后，聶克法非常高興，“要是能上保險，種蒜就多了一份保障，遇到行情不好也不用愁得吃不下飯了。”
聶克法家共有5畝地，一畝大蒜保費是250元，投保人承擔20%，一畝蒜只需要承擔50元的保險費用，也就是一袋化肥錢，而如果出現(xiàn)價格大跌的情況，他的一畝地則最高可獲得2500元的賠償。
聽記者這么一算，聶克法心里有了底。“這個保險肯定是好事，能買的時候可一定告訴俺一聲。”
保險公司：入保是大勢所趨，實施需政府牽頭
即將實行的蔬菜價格保險，在保險業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論。“首批試點的3種蔬菜在臨沂的種植面積都很廣泛，蘭陵是大蒜之鄉(xiāng)，馬鈴薯、白菜的產(chǎn)量在各縣區(qū)產(chǎn)量也很大。蔬菜上了保險，經(jīng)常出現(xiàn)的‘菜賤傷農(nóng)’的現(xiàn)象將得到很大的改觀。”太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司臨沂中心支公司工作人員陳鞠說。
陳鞠介紹，目前太平洋財險已經(jīng)通過公司內(nèi)網(wǎng)上看到了相關文件，正在陸續(xù)傳達給各縣區(qū)。因為該政策的保費是由農(nóng)戶和各級政府雙方共同承擔，目前公司也正在積極和物價以及農(nóng)業(yè)部門進行接洽，對這個政策進行細化。
在采訪中，陳鞠也坦言，蔬菜價格保險的確是一項惠農(nóng)政策，而且在目前由市場調(diào)節(jié)的背景下，菜價入保是大勢所趨，但是這項政策要真正落地，還需要地方政府的大力支持。
對于陳鞠的這個觀點，平安財產(chǎn)保險臨沂中心支公司副總經(jīng)理亓學峰也表示認同。他認為，由于蔬菜價格保險試點沒有經(jīng)驗可循，因此在推廣中遇到障礙在所難免。“首先要讓廣大農(nóng)戶認可和接受，此外由于蔬菜保險涉及多個部門，在目標價格制定、保費補貼發(fā)放、賠償額度認定等方面都需要各方面齊心協(xié)辦地配合和協(xié)調(diào)。”
【專家觀點】
目標價格要真實反映參保蔬菜價格
“今天一天我都在研究這個新聞，這對菜農(nóng)來說絕對是利好，政府‘兜底’讓農(nóng)民種菜沒有后顧之憂。”臨沂大學生命科學院教授楊田堂難掩興奮之情。他說，蔬菜目標價格保險能夠有效緩解菜農(nóng)種植壓力，增強菜農(nóng)的抗風險能力，同時也能調(diào)動菜農(nóng)的種植積極性。
楊田堂認為，這項政策中的核心要素是蔬菜目標價格的制定，要讓這個價格能夠真實反映蔬菜的價格，確保農(nóng)民種菜不虧本。
省物價部門相關負責人曾表示，目標價格有一定的市場引導作用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多的時候，目標價格會定得低一些，可以引導農(nóng)民少種；產(chǎn)量少的時候，目標價格定得高一些，可以引導農(nóng)民多種。
對此楊田堂認為，無論價格高還是低，目標價格的制定一定要公開透明合理，要廣泛征求菜農(nóng)、農(nóng)業(yè)專家、政府以及市場的意見，考慮到菜農(nóng)種菜的實際成本、市場價格波動等多重因素來決定。
【物價部門】
推廣蔬菜保險 要到田間地頭
蘭陵縣是全國聞名的蔬菜產(chǎn)銷大縣，全縣蔬菜種植面積102萬畝，年蔬菜產(chǎn)量360萬噸。對于當?shù)夭宿r(nóng)來說，給蔬菜上保險絕對是一件大好事。
“蔬菜價格保險是一項新興事物，由于菜農(nóng)‘靠天吃飯’的思想存在已久，往往對政策不能深入理解，因此一定得深入田間地頭，讓農(nóng)民明白這個政策的好處，才能調(diào)動他們的投保積極性。”蘭陵縣物價局相關工作人員說。
該工作人員舉了個例子，2014年大蒜種植成本約為2060元/畝，其中種子390元、化肥295元、人工費用870元、其他雜費505元。按照每畝保費250元、最高賠付2500元來算，不管價格跌多少都足以保證種植戶不虧本。
近年來，隨著蔬菜價格市場化、透明化程度的提高，蔬菜價格波動性顯著增強，特別是在蔬菜產(chǎn)銷旺季，大量蔬菜涌向市場，價格有時每天變動多次。為了幫助廣大菜農(nóng)增強抵御市場價格風險的能力，確保菜農(nóng)的生產(chǎn)成本安全，進而推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，蘭陵縣物價局早就著手準備蔬菜價格保險的有關事宜。
據(jù)介紹，蘭陵縣物價部門通過與平安財產(chǎn)保險合作商討，認真研究確定既符合縣實際情況又切實可行的參保理賠方案。已經(jīng)建立起來的“縣、鄉(xiāng)、村”三級價格監(jiān)測網(wǎng)絡，是蔬菜價格保險工作的重要基礎，通過完善的監(jiān)測網(wǎng)絡能夠實時監(jiān)測蔬菜成交信息，掌握參保蔬菜產(chǎn)品的價格行情，為確定蔬菜產(chǎn)銷價格提供準確參考。
“可以說，給蔬菜上保險，蘭陵縣已經(jīng)做了大量的前期準備。”上述蘭陵縣物價局工作人員說。
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