國務(wù)院22日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》全文,自2015年3月1日起施行。這一備受矚目的新規(guī),對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息的整合與共享作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定,其將對(duì)房地產(chǎn)市場帶來的長遠(yuǎn)影響,引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

 

多名分析人士指出,不動(dòng)產(chǎn)登記新規(guī)有利于摸清中國的住房家底,據(jù)此科學(xué)制定政策,并不會(huì)對(duì)房價(jià)產(chǎn)生直接影響。但從長遠(yuǎn)角度看,新規(guī)為今后房產(chǎn)稅等改革措施提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源,能夠保證未來房地產(chǎn)調(diào)控更加精準(zhǔn)有效。

 

目前,中國不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)分布在多個(gè)部門。住建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門“各管一塊、各自為政”,其登記存在著碎片化現(xiàn)象?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》指出,國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

 

“不動(dòng)產(chǎn)登記信息加強(qiáng)整合,由一個(gè)部門承擔(dān)下來,有利于規(guī)范登記行為,方便民眾申請登記,為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長朱中一說,信息整合還有利于保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,以及優(yōu)化政府對(duì)公共資源的配置。

 

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬培生認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)信息的互通共享,是新規(guī)的最大特色和亮點(diǎn)。信息共享有利于相關(guān)部門掌握全國不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況,為房地產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)市場的管理和調(diào)控決策打下基礎(chǔ)。

 

之前,有部分輿論和民眾將不動(dòng)產(chǎn)登記新規(guī)視作“房價(jià)殺手”,對(duì)于其施行后促使房價(jià)下跌寄予厚望。對(duì)此,不少研究機(jī)構(gòu)和專家表示,不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不會(huì)直接影響房地產(chǎn)市場。

 

安信證券研究認(rèn)為,建立這一制度的主要目的是將所有種類的不動(dòng)產(chǎn)包括農(nóng)地林地、草原甚至海洋列入登記范圍,并非專門針對(duì)房地產(chǎn),不是以調(diào)節(jié)房價(jià)為目的,與限購、限貸等調(diào)控措施存在本質(zhì)區(qū)別。

 

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,國土資源部地籍司(不動(dòng)產(chǎn)登記局)司長(局長)王廣華22日透露,國家層面負(fù)責(zé)開展信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì),組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。各地負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,2015年下半年開始陸續(xù)完成不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺(tái)的對(duì)接,提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。

 

“我們計(jì)劃2015年7月上線試運(yùn)行信息平臺(tái);2016年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍;2017年全面運(yùn)行。目前已經(jīng)形成了平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),即將組織平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)。”王廣華說。