“久聞樓梯響,不見人下來”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,終于在2014年末,邁出了關(guān)鍵的一步。
在中央通過原則性意見的同時(shí),多地機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“漲工資”為主要標(biāo)志的工資改革也在為明年個(gè)人繳費(fèi)作準(zhǔn)備。
國(guó)務(wù)院副總理馬凱昨天向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》。
報(bào)告首次向外界透露,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。
一位知情人士向《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》記者透露,中央和國(guó)務(wù)院通過的這項(xiàng)方案應(yīng)該屬于原則性的文件。據(jù)他了解,涉及到這些改革的具體執(zhí)行方案還處于部委會(huì)簽的階段。“中人”(制度啟動(dòng)前參加工作未退休人員)改革成本如何承擔(dān)以及職業(yè)年金由誰來經(jīng)辦等難題,都將成為部委之間博弈的重點(diǎn)。
報(bào)告稱,改革的基本思路為“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。
“一個(gè)統(tǒng)一”,即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”。
“五個(gè)同步”,即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革,改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
這次機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老改革吸取了2008年五省市試點(diǎn)改革失敗的教訓(xùn),改革不再將機(jī)關(guān)視為特殊群體,而是與事業(yè)單位同步改革,并且改革不再進(jìn)行試點(diǎn),在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
方案還提出同步建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本報(bào)記者也了解到,職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要配套措施。與只有少數(shù)企業(yè)職工有企業(yè)年金相比,參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位將全面建立職業(yè)年金制度。
“五個(gè)同步”中非常重要的一條是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。
上述知情人士表示,完善工資制度的一個(gè)重要方面是“漲工資”,雖然漲幅不同,但當(dāng)前全國(guó)很多地方省級(jí)以下公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的都在進(jìn)行工資普漲,下一步事業(yè)單位也會(huì)跟進(jìn)。
“這次"漲工資”是一舉雙得,一來機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資已經(jīng)多年沒有正式漲過了,二則可以為2015年啟動(dòng)個(gè)人繳費(fèi)8%做好準(zhǔn)備。”該知情人士稱。
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