隨著農村勞動力特別是青壯年勞動力持續(xù)大量轉移，“誰來種地”、“如何種地”已成為農業(yè)大市臨沂面臨的緊迫問題。日前，市政府出臺《關于加強新型職業(yè)農民培育工作的意見》(下稱《意見》)，將加快培育有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力的新型職業(yè)農民。
臨沂是農業(yè)大市，隨著農村勞動力持續(xù)大量轉移，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農村新生勞動力離農意愿強烈和務農經歷缺失加劇農業(yè)后繼乏人。新出臺的《意見》，要求建立完善教育培訓、認定管理和政策扶持相互銜接配套的制度體系，大力培養(yǎng)涵蓋農業(yè)產前、產中、產后，包括生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型的新型職業(yè)農民。
農民作為一項職業(yè)，雖然對很多人來說并沒有多大的吸引力，但是要成為新型職業(yè)農民，還需要“持證上崗”。根據《意見》，臨沂在加快培育新型職業(yè)農民過程中將加強資格認定管理，實行新型職業(yè)農民資格認定制度。
制定認定管理辦法，按照不同產業(yè)、不同地域、不同生產力水平等因素，分行業(yè)科學確定認定條件和標準，多方征求意見進行完善，經社會公示后，報縣區(qū)人民政府同意和市農業(yè)委員會備案。
該項制度要求加強新型職業(yè)農民培訓、考核、發(fā)證、質量控制管理。嚴格新型職業(yè)農民資格考核評定，經考核合格后由縣區(qū)人民政府頒發(fā)新型職業(yè)農民資格證書。建立健全新型職業(yè)農民信息管理系統(tǒng)，對新型職業(yè)農民資格進行動態(tài)管理，實行資格三年復審制，對審核不符合條件的取消新型職業(yè)農民資格并收回證書。
政策解讀
到2020年，全市培育新型職業(yè)農民15萬人
根據發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的需要，從2014年開始，全市每年培育新型職業(yè)農民2萬人，其中生產經營型職業(yè)農民1.5萬人，專業(yè)技能型職業(yè)農民0.3萬人，社會服務型職業(yè)農民0.2萬人，頒發(fā)新型職業(yè)農民證書3000人。到2020年，全市培育新型職業(yè)農民達到15萬人。
為實現(xiàn)該目標，《意見》提出構建完善的新型職業(yè)農民培育體系和制度。有效整合農民科技教育培訓資源，形成以農廣校、農村科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業(yè)科研院所、農業(yè)職業(yè)學校和農技推廣服務機構及其它社會力量為補充，以農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業(yè)農民教育培訓體系。
同等條件下，財政優(yōu)先扶持新型農民
對新型農民的政策扶持力度也相當之大。根據《意見》，不僅每兩年要評選表彰市級優(yōu)秀新型職業(yè)農民，授予“市級優(yōu)秀新型職業(yè)農民”榮譽稱號，還支持他們發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。
各級財政積極統(tǒng)籌資金支持新型職業(yè)農民發(fā)展農民專業(yè)合作組織、家庭農場和專業(yè)大戶等農業(yè)新型經營主體，擴大農業(yè)經營規(guī)模。同等條件下，對新型職業(yè)農民成立的農民專業(yè)合作組織、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及建設優(yōu)質農產品基地(產業(yè)園區(qū))、創(chuàng)建有影響力的農產品品牌等，優(yōu)先安排財政扶持項目，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質農產品”品牌。
鼓勵各縣區(qū)人民政府投資創(chuàng)建農業(yè)規(guī)模經營“擔?；?rdquo;，對新型職業(yè)農民發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營給予小額貸款擔保和貸款貼息。發(fā)改、物價、交通等部門要針對新型職業(yè)農民發(fā)展生產制定價格優(yōu)惠政策，并優(yōu)先保證水、電、路三通。
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