“目前我國浙江、山東、深圳、福州、珠海等地已經(jīng)進(jìn)行了十二年義務(wù)教育的試點(diǎn)，可借鑒這些地方經(jīng)驗(yàn)，在全國全面普及高中義務(wù)教育。”李和平表示。全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平認(rèn)為，普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障機(jī)制，已成為制約其發(fā)展的“瓶頸”。為此他呼吁，將普通高中教育納入義務(wù)教育范圍，并建立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

李和平委員說，學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高等教育都越來越受重視，只有高中教育的資金投入嚴(yán)重不足，在各類教育中財(cái)政投入中數(shù)量最少，“普通高中教育是連接九年義務(wù)教育和高等教育的紐帶，承上啟下，擔(dān)負(fù)著進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀人才職責(zé)。可目前，高中階段基本是靠收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，在各類教育的鏈條中處在最薄弱的環(huán)節(jié)”。李和平分析說，根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部公布的《2011年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)，全國普通高中為僅5999.60元，低于初中542元，比普通高校就更低了。生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，全國普通初中為2044.93元，其中，農(nóng)村為1956.66元，普通高中僅為1687.54元，低于初中357元，與普通高校差距更大。“目前政府對(duì)義務(wù)教育的投入不斷加大，義務(wù)教育階段教師的待遇逐年提高，相比之下，完全中學(xué)(包括初中和高中)出現(xiàn)了高中教師的工資收入提高無法得到保障的現(xiàn)象。”

“盡管國家出臺(tái)了一些相關(guān)政策，促進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展，但多年來普通高中教育一直缺少必要的政策支撐，”李和平在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，目前，國家和省沒有制定普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)也是十多年前的標(biāo)準(zhǔn)。“高中階段教育還存在著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。”李和平說，近年來，高中階段教育正值入學(xué)高峰，學(xué)生數(shù)急劇增加，加之人民群眾對(duì)上普通高中及對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育資源需求的日漸擴(kuò)大，原有的場(chǎng)地、設(shè)施無法滿足需要。“由于各地對(duì)普通高中沒有安排專項(xiàng)資金，政府對(duì)高中學(xué)校的建設(shè)投入嚴(yán)重不足，部分學(xué)校除了自有少量資金投入外，只得通過借款、貸款、集資和社會(huì)融資改善條件，背負(fù)了一定的債務(wù)負(fù)擔(dān)。”李和平提出，為解決公辦普通高中教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道單一、投入分擔(dān)機(jī)制不合理問題，保障普通高中的改革與發(fā)展，盡快建立公辦高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。

李和平委員在提案中建議，修訂《中華人民共和國義務(wù)教育法》，將現(xiàn)行的九年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為十二年義務(wù)教育，推行高中階段的全免費(fèi)教育，徹底解決缺少國家政策和資金保障的問題；規(guī)定普通高中實(shí)行就近劃片入學(xué)，職業(yè)高中實(shí)行注冊(cè)入學(xué)；實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不允許以任何形式設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置；重點(diǎn)保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育權(quán)。

李和平還呼吁逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財(cái)政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入上予以保障，同時(shí)，從學(xué)校事業(yè)收入、土地置換收入、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金化解債務(wù)。此外，通過引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃、勤儉辦學(xué)，從嚴(yán)審批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金來源，建立健全基本建設(shè)債務(wù)控制長(zhǎng)效機(jī)制。