16日，臨沂市召開全市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作會，正式啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這也標志全市機關事業(yè)單位人員和企業(yè)員工一樣，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
記者從會議上獲悉，10月15日，我市下發(fā)《臨沂市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》對實施范圍、如何計算、建立職業(yè)年金制度等問題做出了詳細說明。根據《方案》，改革適用于我市按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的單位、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。駐臨沂省直機關事業(yè)單位及其編制內的工作人員參照本方案執(zhí)行。
據介紹，駐臨沂中央國家機關所屬單位不在我市參加保險，其基本養(yǎng)老保險管理工作，實行省級集中經辦管理。對于編制外人員，改革前已納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的編制外人員，不得參加改革后的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，應劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保。原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應轉入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶。原統(tǒng)籌期間的實際繳費年限應予確認，并與參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。此外，機關事業(yè)單位離休人員不納入改革范圍。
據悉，《方案》自2014年10月1日起實施，有效期至2019年9月30日，我市已有規(guī)定與新《方案》不一致的，按新《方案》執(zhí)行。
“基本養(yǎng)老金待遇的確定由按在職工資打折，改為待遇與繳費年限、繳費水平、退休時間等因素掛鉤，真正體現(xiàn)‘多繳多得、長繳長得’。改革后，基本養(yǎng)老金待遇主要由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。”據介紹，改革后，機關事業(yè)單位退休人員待遇不再與在職人員工資調整同步，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，從根本上解決制度不統(tǒng)一、“雙軌制”的問題，有利于維護社會公平。
繳費比例：個人繳費為工資基數(shù)的8%
根據《方案》要求，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。參保個人以上年度工資收入中的規(guī)定項目為繳費工資基數(shù)，按8%比例繳費；參保單位以本單位參保人員繳費工資之和為繳費基數(shù)，按20%比例繳費。
“現(xiàn)階段納入繳費基數(shù)的工資項目，要與退休人員養(yǎng)老金待遇項目相對應。如住房、物業(yè)、取暖三項改革性補貼和以精神文明獎為主的獎勵性補貼，暫不納入繳費基數(shù)。”記者了解到，對于特殊崗位津貼，凡納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目，如人民警察警銜津貼、教師教齡津貼、護士護齡津貼、特級教師津貼等都要納入繳費基數(shù)。
繳費工資基數(shù):
機關單位(含參公管理單位)工作人員個人繳費工資基數(shù)包括，基本工資；國家統(tǒng)一的津貼補貼；規(guī)范后的津貼補貼；年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員個人繳費工資基數(shù)包括，基本工資；國家統(tǒng)一的津貼補貼；績效工資，其中個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個人繳費工資基數(shù)。
職業(yè)年金：單位繳納8%，個人繳納4%
根據《方案》要求，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險基礎上，應當為改革范圍內的所有機關事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。單位按參保人員繳費工資之和的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，依據職業(yè)年金積累情況和有關約定按月領取職業(yè)年金待遇。
“有兩種方式領取職業(yè)年金待遇。”據介紹，一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產品，依據保險契約領取待遇并享受相應繼承權；二是可選擇按計發(fā)月數(shù)，按月計發(fā)職業(yè)年金待遇，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權。但本人選擇任一領取方式后，不能再作更改。職業(yè)年金的經辦管理工作，由各級社會保險經辦機構負責。
計發(fā)原則：“中人”設立10年過渡期
據介紹，這項改革自2014年10月1日起實施。本次改革養(yǎng)老待遇計發(fā)采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”原則。在改革前已退休的人員稱為“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整。改革后參加工作的人員稱為“新人”，退休時執(zhí)行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
改革前參加工作、改革后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員稱為“中人”，實行過渡性政策，盡量保持待遇水平不降低。具體來說在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金同時，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
同時，為了保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，設立10年過渡期。過渡期內，實行新老辦法對比，“保低限高”，新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)待遇高于老辦法的，高出部分，過渡期第一年退休的發(fā)放10%，每年提高十個百分點，過渡期末年退休的發(fā)放100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
“體制中人”養(yǎng)老金如何計算？
1、“新人”：方案實施后參加工作的
計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+實際平均繳費指數(shù))÷2×繳費年限×1%
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
2、“中人”：方案實施前參加工作、實施后退休的
新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
基礎養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.3%。
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。
3、“老人”：方案實施前已退休的
繼續(xù)按國家和省規(guī)定原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。其中符合規(guī)定的待遇項目，經審核確認后納入基本養(yǎng)老保險基金支付。
轉移接續(xù)：繳費年限都會連續(xù)計算
《方案》指出，參保人員在本市統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位流動的，只轉接養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉移或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，既轉接養(yǎng)老保險關系，也轉移個人賬戶儲存額，并按規(guī)定轉移部分基金。
改革后參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，其改革前參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限予以確認。從機關事業(yè)單位離職的編制內人員，其改革前在機關事業(yè)單位的連續(xù)工齡認定為企業(yè)養(yǎng)老保險視同繳費年限。
“這些轉移辦法，有利于促進人力資源合理配置和人員有序流動。”市人社局相關負責人介紹，無論采取哪種轉移方式，工作人員轉移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續(xù)計算，參保人員的利益都不會受損。
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