近段時(shí)間以來(lái),一些城市剛建成沒多久就被爆破拆除的消息不斷見諸媒體。比如,位于陜西西安市繁華路段的“環(huán)球西安中心”項(xiàng)目,自1999年建成后就未被使用過,日前在一聲爆破聲中灰飛煙滅。還有河南鄭州市2010年建成的一座天橋,僅僅使用了5年多就被拆除。我國(guó)城市建筑的短命現(xiàn)象頻發(fā),在很大程度上是對(duì)“破窗理論”濫用的惡果。
簡(jiǎn)單地說,“破窗理論”就是“破壞有益”。該理論最早是由法國(guó)19世紀(jì)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯夏提出來(lái)的。他曾經(jīng)舉例子說,假設(shè)一個(gè)人砸碎了理發(fā)店玻璃窗,這一行為雖然對(duì)社會(huì)造成了破壞,但是理發(fā)師的不幸卻是社會(huì)的福音,它將為玻璃生產(chǎn)商制造出商機(jī),生產(chǎn)商拿到錢后又去購(gòu)買其他生產(chǎn)商的產(chǎn)品。在乘數(shù)效應(yīng)的作用下,他給社會(huì)造成的損害只是一次性的,可是給社會(huì)帶來(lái)的就業(yè)和財(cái)富效應(yīng)卻是連鎖性的。
一些地方政府長(zhǎng)期以來(lái)奉“破窗理論”為圭臬,為了追求更高的GDP,獲得更好的所謂政績(jī),在城市建設(shè)中熱衷于搞大拆大建,甚至視城市規(guī)劃如同兒戲。在一些主政者的觀念中,反正建筑搭建的時(shí)候創(chuàng)造了GDP,拆除的時(shí)候照樣會(huì)創(chuàng)造GDP,還增加了就業(yè),拉動(dòng)了下游產(chǎn)品的生產(chǎn),有如此多的好處,何樂而不為呢?
其結(jié)果,我國(guó)的建筑壽命普遍偏短。按照我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50-100年。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,許多建筑的實(shí)際壽命與《設(shè)計(jì)通則》的要求有相當(dāng)大的距離。目前我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家,每年新建面積近20億平方米,使用了世界上40%的水泥、鋼筋,但建筑的平均壽命卻只能維持25-30年。與歐洲住宅平均壽命在80年以上、美國(guó)住宅平均使用年限也有44年相比,我國(guó)建筑的短命現(xiàn)象十分突出。
實(shí)際上,表面上看起來(lái)似乎有一定道理的“破窗理論”,本身就存在著內(nèi)在的缺陷,其中最突出的就是忽略了資源的稀缺性。很顯然,在稀缺資源的約束下,對(duì)建筑物過于頻繁地拆除,必然會(huì)對(duì)造成巨大的資源浪費(fèi)。而政府公共財(cái)政的額外支出,也必然會(huì)占用其他方面、特別是用于民生的支出。更讓民眾不滿的是,少數(shù)官員還在亂拆亂建中趁機(jī)渾水摸魚、中飽私囊。事實(shí)上,建筑工程領(lǐng)域一直是我國(guó)腐敗問題高發(fā)的重災(zāi)區(qū)之一。
因此,大量建筑短命現(xiàn)象的出現(xiàn),反映的其實(shí)還是發(fā)展觀出現(xiàn)了偏差。在當(dāng)前大力提倡綠色節(jié)能環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的歷史時(shí)期,我們的城市建設(shè)更應(yīng)該注重有效性和長(zhǎng)期性。這不僅需要地方政府盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,還需要制定更科學(xué)合理的城市規(guī)劃,并在建設(shè)過程中尊重規(guī)劃。此外,還應(yīng)建立和完善重大建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任追究制度,對(duì)造成的損失和浪費(fèi)一追到底。只有如此,城市建設(shè)中的短命建筑才能最大限度地減少。
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