日前，市政府印發(fā)《臨沂市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，規(guī)定全市行政區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。《規(guī)定》自2016年1月1日起實(shí)施。

為切實(shí)做好禁止焚燒農(nóng)作物秸稈(以下簡稱“禁燒”)工作，有效遏制焚燒農(nóng)作物秸稈行為，減少大氣環(huán)境污染，保護(hù)陸空交通和人民群眾健康安全，《規(guī)定》“出爐”。

根據(jù)《規(guī)定》，焚燒農(nóng)作物秸稈面積(含焚燒痕跡)在20畝以上，認(rèn)定為大面積連片焚燒。對(duì)大面積連片焚燒秸稈，根據(jù)實(shí)際過火面積或焚燒秸稈量，按高于2個(gè)火點(diǎn)進(jìn)行處理。

《規(guī)定》指出，焚燒農(nóng)作物秸稈造成重大大氣污染事故是指：嚴(yán)重影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、影響航班正常起降、阻斷交通或造成交通大面積擁堵、使農(nóng)作物遭受重大損失、造成重大經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失、造成人員傷亡等。

市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)生態(tài)治理組負(fù)責(zé)牽頭全市秸稈禁燒與利用工作。市大氣污染治理秸稈禁燒與利用小組辦公室定期督導(dǎo)巡查全市禁燒與利用工作情況，對(duì)焚燒火點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)禁燒工作重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各縣區(qū)禁燒與利用工作評(píng)比排名。

各縣區(qū)人民政府是禁燒工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作，發(fā)布農(nóng)作物秸稈禁燒通告，健全制度機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，查處焚燒秸稈行為。每年全市禁燒工作的重點(diǎn)時(shí)段，每天向市大氣污染治理秸稈禁燒與利用小組辦公室上報(bào)秸稈禁燒工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重要情況。

市政府實(shí)行禁燒工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對(duì)禁燒工作成績突出的縣區(qū)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市大氣污染治理秸稈禁燒與利用小組辦公室和各縣區(qū)政府要分別設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)焚燒秸稈的行為，對(duì)群眾舉報(bào)問題一經(jīng)查實(shí)，由舉報(bào)人所在地縣區(qū)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

因焚燒秸稈造成嚴(yán)重后果的，由所在地縣區(qū)政府組織對(duì)事件后果進(jìn)行評(píng)估，由責(zé)任人賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)惡意縱火焚燒秸稈，不聽勸阻、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定做出處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)市、縣各職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)的失職、瀆職行為，依法依紀(jì)予以追究責(zé)任。

出現(xiàn)第一處焚燒秸稈火點(diǎn)縣區(qū)負(fù)責(zé)人將公開檢討

市政府根據(jù)焚燒秸稈問題程度依法依紀(jì)作出處理：

(一)對(duì)全市秸稈禁燒工作重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)的第一處焚燒秸稈火點(diǎn)，市政府將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位在全市通報(bào)批評(píng)，在新聞媒體曝光，并責(zé)令該縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人在臨沂電視臺(tái)公開檢討；

(二)對(duì)焚燒秸稈火點(diǎn)在10處以上，或出現(xiàn)大面積焚燒秸稈被省、部級(jí)單位通報(bào)，或因焚燒秸稈嚴(yán)重影響陸空交通安全和空氣質(zhì)量的縣區(qū)，市政府將對(duì)該縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；

(三)對(duì)焚燒秸稈火點(diǎn)在5處以上10處以下，或因焚燒秸稈被廳、局級(jí)單位通報(bào)，或被省級(jí)以上媒體曝光的縣區(qū)，市政府將對(duì)該縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；

(四)對(duì)焚燒秸稈火點(diǎn)在3處以上5處以下，或被市級(jí)以上媒體報(bào)道的縣區(qū)，市政府將責(zé)成該縣區(qū)政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并做出書面檢查；

(五)對(duì)焚燒秸稈火點(diǎn)在3處以下，被媒體曝光或群眾舉報(bào)屬實(shí)的焚燒火點(diǎn)，由市大氣污染治理秸稈禁燒與利用小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。

各部門各司其職

市大氣污染治理秸稈禁燒與利用小組辦公室負(fù)責(zé)督促相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)禁燒任務(wù)、整改存在問題。

市大氣辦督查推進(jìn)組對(duì)生態(tài)治理組落實(shí)秸稈禁燒工作進(jìn)行后督察。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生嚴(yán)重焚燒秸稈現(xiàn)象的責(zé)任主體和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的政策資金的兌現(xiàn)落實(shí)。

交通、交警、民航部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)高速公路、國省道沿線及機(jī)場(chǎng)周邊的巡查，確保公路、航空安全。

農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)依法查處焚燒秸稈的當(dāng)事人。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊處理焚燒秸稈的違法犯罪行為。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。