2015年4月1日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知》。通知規(guī)定，從2015年開始，全面啟動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，到2016年底前，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)有序退出。在2015年5月9日全省安全生產(chǎn)現(xiàn)場會上，省政府又一次提出，要求全省煙花爆竹企業(yè)要進一步理清退出思路，力爭2015年年底退出。25日，記者從臨沂市安監(jiān)局了解到，目前，我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已按照要求全部完成退出。

市安監(jiān)局工商貿(mào)科科長鄭永明說，根據(jù)全國煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃布局和省政府辦公廳《關于推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知》(魯政辦字[2015]50號)要求，我市決定將所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)于去年年底前全部完成有藥半成品的組裝工作，不再生產(chǎn)，實現(xiàn)退出。

據(jù)鄭永明介紹，之前我市共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5家，其中莒南縣4家，沂水縣1家，這些企業(yè)不同程度地存在安全隱患多、生產(chǎn)水平低、投入產(chǎn)出比小等諸多問題。“目前，這5家企業(yè)已全部停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，下一步將根據(jù)相關要求對生產(chǎn)廠區(qū)進行拆除，并注銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，實現(xiàn)企業(yè)的完全退出。”鄭永明對記者說。

作為一家22年的老廠，沂水安泰花炮廠這些年規(guī)模不斷擴大，廠區(qū)占地200多畝，高峰期員工曾達到300多人，對于省里的關停要求，廠長高正福表示并不意外，“這是預料之中的事，畢竟國家的大形勢擺在那里，山東的煙花爆竹生產(chǎn)又成不了大氣候，企業(yè)比較少，難以形成規(guī)劃化、集群化、產(chǎn)業(yè)化，退出是早晚的事。晚退不如早退，早些退出好早作打算。”

話雖這樣說，可高正福也有著自己的擔心，畢竟之前“家大業(yè)大”，這猛地一退出，企業(yè)員工該如何安排呢？人員如何安置、場地怎樣再利用？這是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨的難題。在實際運作上，企業(yè)主們還是希望能得到政府扶持。

對此，鄭永明表示，目前，省、市兩級政府正對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀進行評估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)和勞動用工等情況，有針對性地制定補助和獎勵措施，給予退出企業(yè)合理的資金補助和物質(zhì)補償。

同時，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，政府也將在項目審批、金融服務等方面給予扶持。引導扶持企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并妥善安置企業(yè)職工，切實維護職工合法權益。

◎部門監(jiān)管

零售點不得與居民區(qū)設置在同一建筑物內(nèi)

采訪中，記者了解到，在煙花銷售環(huán)節(jié)的管理上，我市也毫不放松。“煙花爆竹經(jīng)營單位的布點，應當按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則審批。”對此，鄭永明說，新《安全法》和國務院《煙花爆竹安全管理條例》對批發(fā)企業(yè)倉儲和零售店位置都有明確規(guī)定，批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品。

鄭永明告訴記者，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店經(jīng)營(零售)許可證都是經(jīng)嚴格審查核發(fā)，并標明零售場所存放數(shù)量，嚴禁零售點超量存放，嚴禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設置煙花爆竹零售點。“煙花爆竹零售點都有嚴格規(guī)定，凡是存在‘下店上宅、前店后宅’等與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)不符合安全要求的，將嚴格按照規(guī)定的安全許可條件進行調(diào)整或取消。凡與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點，相關部門將予以關閉。”鄭永明說。

非法經(jīng)營活動重罰并吊銷許可證

“對于銷售煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)和零售商，均需要通過培訓。在管理中，安監(jiān)部門采取固定檢查與暗訪抽查相結合的方式，對于查處到的存在安全隱患的，一律下發(fā)限期整改通知書，直至消除安全隱患。”對此，市安監(jiān)局工作人員告訴記者，通過這些措施，讓以往的擺攤銷售或無證經(jīng)營者無處藏身，大大提升煙花爆竹銷售管理的安全系數(shù)。

據(jù)了解，目前，對于批發(fā)和零售商存在的違規(guī)行為有著明確且嚴厲的處罰條例，比如對非法經(jīng)營煙花爆竹的，責令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，或在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品的，將責令其限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的，責令其停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

◎突擊檢查

我市開展煙花爆竹安全專項整治 批發(fā)企業(yè)總體狀況良好但仍存隱患

“目前，臨沂市共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)27家，其中蘭山區(qū)有4家，共5個倉儲基地，每個企業(yè)在春節(jié)前都要認真排查一遍，確保萬無一失。”市安監(jiān)局一位相關負責人表示，市安監(jiān)部門正在開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，在檢查前，安監(jiān)部門不會事先通知企業(yè)，均采用暗查和突擊檢查的方式。25日，記者跟隨臨沂市安監(jiān)局工作人員對蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)一家大型煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進行了突擊檢查。

在這家名為臨沂天天樂煙花爆竹有限公司放置煙花產(chǎn)品的倉庫內(nèi)，記者看到，各種品牌的禮炮、煙花整齊地堆放在倉庫內(nèi)，并按照要求在各個堆垛之間留存了間距，成箱成品堆垛的高度也在安監(jiān)部門指定的黃線之下。

俗話說“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，在記者看來“毫無破綻”的倉儲倉庫，檢查人員依然指出問題所在，“這間倉庫存在的問題，一是有產(chǎn)品占用搬運通道的現(xiàn)象，阻礙了安全檢查。更重要的是，萬一出現(xiàn)險情，也不利于人員疏散；二是倉庫內(nèi)門未處于常閉狀態(tài)，不能有效防止小動物的進入，存在安全隱患；三是倉庫每天的溫濕度記錄不夠及時。這幾個問題看似事小，但隱患較大，都是需要注意和整改的地方。”一位正在檢查的工作人員說。

據(jù)了解，煙花爆竹的倉儲安全事關重大，檢查內(nèi)容也是細之又細，共涉及建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機構和管理人員配備情況等7大項、上百個小項，一家企業(yè)徹查下來，就需要一整天的時間。

“我們企業(yè)歡迎行業(yè)監(jiān)管部門前來指導檢查工作，這是我的心里話。”臨沂天天樂煙花爆竹有限公司負責人彭經(jīng)理對記者說，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)事關安全大事，“只有在安全的前提下，企業(yè)才能正常運作，才會有錢賺，一旦出事，責任誰也承擔不起，現(xiàn)在所擁有的一切也都將化為烏有。”

據(jù)市安監(jiān)局相關負責人介紹，通過近一段時間的集中檢查，我市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營安全狀況基本良好，但仍然存在不少問題：一是基礎設施不完善。部分批發(fā)企業(yè)倉庫排水設施不完善導致門前積水；部分倉庫防潮、通風、防小動物進入設施不符合安全標準規(guī)范的要求；部分企業(yè)消防帶配備不足，消防池損壞，消防泵失效。二是個別企業(yè)違規(guī)存儲銷售煙花爆竹產(chǎn)品。部分批發(fā)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品堆垛超限、超高，并占用安全通道；違規(guī)儲存、銷售口徑大于1.2寸的專業(yè)燃放類組合煙花產(chǎn)品、摩擦類產(chǎn)品，未及時銷毀過期、破損以及被查封的產(chǎn)品；違規(guī)在城鎮(zhèn)設立二級批發(fā)庫。三是安全管理不到位。部分批發(fā)企業(yè)各項安全管理制度、操作規(guī)程不健全，未能嚴格落實出入庫登記、日常值班檢查等制度，未能按期進行防雷檢測；部分批發(fā)企業(yè)存在庫內(nèi)開箱現(xiàn)象，倉庫溫濕度記錄不及時；多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強，缺乏日常安全學習，違章違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。

“接下來，我們將進一步督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴格落實、完善安全管理規(guī)章制度，嚴格按照國家標準存放煙花爆竹產(chǎn)品；嚴禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存；嚴禁銷售、購買專業(yè)燃放類和未張貼流向登記標簽的煙花爆竹類產(chǎn)品；嚴禁倉庫超量儲存、超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝，嚴禁在許可證載明的倉儲地點之外違規(guī)儲存煙花爆竹。另外，各縣區(qū)安監(jiān)局也要全面排查煙花爆竹經(jīng)營單位基礎設施安全隱患，對倉儲條件不符合安全生產(chǎn)要求，防潮、通風、消防設施等不符合規(guī)定的企業(yè)進行督查，確保整改到位。”該負責人說。

◎相關新聞

春節(jié)火災多緣起煙花爆竹

過年燃放煙花爆竹是我國的傳統(tǒng)習俗。春節(jié)期間是家人團聚的日子，但也是消防官兵一年中最忙碌的日子，出警最多的就是燃放煙花爆竹所引發(fā)的火災。22日，記者從我市消防部門了解到，每到春節(jié)期間，全市因燃放煙花爆竹造成的火災事故頻發(fā)，特別是郊區(qū)、農(nóng)村。

“與平時相比，春節(jié)期間出警頻率要高得多，特別是大年三十、正月十五晚上，警情特別密集。”市公安消防支隊工作人員告訴記者，2015年春節(jié)期間，從大年三十到正月十六晚上，全市消防部門共接警800余起，其中火警出動260余起，“這些出警大部分與市民燃放煙花爆竹、釋放孔明燈有關；去年正月十六晚上，全市出警100多起，比平時多出5倍，我們大多數(shù)消防員是一直穿著消防服度過的，還好由于反應迅速及時，沒有出現(xiàn)小火釀大災的情況，也未有人員傷亡，確保了春節(jié)期間市民安全。”

2000箱不合格煙花爆竹被銷毀

22日上午，臨沂市公安局蘭山分局治安大隊與特巡警大隊將近期在非法運輸、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)查獲的2000箱不合格煙花爆竹以及在各施工工地發(fā)現(xiàn)的7枚戰(zhàn)爭時期遺留下來的迫擊炮彈，在高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)一廢棄采石場實施了銷毀。

◎友情提醒

購買煙花爆竹看清標識

“市民在購買煙花爆竹時，應在具有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的正規(guī)零售點購買。”市安監(jiān)局工作人員提醒廣大消費者，購買時請認準品牌、看清標識，應選購外觀整潔、無霉變、完整無變形、無漏藥浮藥的產(chǎn)品。

采訪中記者了解到，很多市民喜歡在網(wǎng)上購買煙花產(chǎn)品，市安監(jiān)局工作人員說，網(wǎng)上銷售煙花爆竹是不允許的。市民購買煙花爆竹要到由政府部門指定的經(jīng)營網(wǎng)點去購買，切不可圖便宜購買非法生產(chǎn)和來路不明的煙花爆竹，也不要從街頭巷尾的流動商販手中購買煙花爆竹，以免發(fā)生意外或釀成事故。

煙花爆竹點燃后立即離開

市安監(jiān)局工作人員提醒：市民在燃放之前應認真閱讀煙花爆竹上標注的注意事項，按照說明書小心燃放，所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應在室外空曠的地方燃放，燃放時應保持清醒的頭腦，酒后不要燃放。燃放時，應將煙花爆竹平穩(wěn)放置在地面上，不要拿在手里，一般采用煙或者香點燃，點燃后應立即離開到達安全位置。