對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),房子這最重要的財(cái)產(chǎn)可不容一點(diǎn)馬虎。70年后,我們的房子還屬于我們嗎?到期后我們又該做點(diǎn)什么呢?27日的《人民日?qǐng)?bào)》微信公眾號(hào)給出了確定答案。房屋所有權(quán)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán),是私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種,其年限是永久的。土地使用權(quán)是有期限的。國(guó)家通過(guò)土地有期出讓方式,授予用地人40年、50年、70年不等的使用權(quán)。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A16版)
如果土地使用權(quán)到期了,譬如說(shuō)70年土地使用權(quán)的房子,到期后可以通過(guò)重新繳納土地出讓金的方式,重新獲得土地使用權(quán)。當(dāng)然,如果因?yàn)橐?guī)劃需要,國(guó)家要收回土地和地上建筑物的,也就是通常意義上的拆遷,將對(duì)業(yè)主進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。值得注意的是,無(wú)論土地使用權(quán)的展期,或者拆遷補(bǔ)償,都將按照“其時(shí)”的價(jià)格予以繳納或補(bǔ)償。
人們并非不明白房子產(chǎn)權(quán)的意義,但對(duì)于房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)的兩權(quán)割裂,充滿(mǎn)著難以釋?xiě)训慕箲]。土地國(guó)有是制度規(guī)定,人們對(duì)于制度規(guī)定自然是無(wú)話(huà)可說(shuō)。但是從民眾對(duì)樓市的體察看,土地國(guó)有的制度規(guī)定,在地方政府執(zhí)行層面,落實(shí)得并不到位。各地出現(xiàn)的暴力拆遷,以及土地過(guò)度開(kāi)發(fā)的浪費(fèi),凸顯土地已經(jīng)成為一些地方政府擅用的財(cái)源。此外,人們買(mǎi)到手的商品房,在土地使用權(quán)的年限規(guī)定上,也不那么規(guī)范。有些商品房并未獲得土地使用權(quán)只是小產(chǎn)權(quán)房;有些商品房則被無(wú)良開(kāi)發(fā)商以欺騙的方式,壓縮了房子的土地使用權(quán)年限——70年的變成了50年乃至40年。再加上層出不窮的商品房質(zhì)量問(wèn)題,以及樓市價(jià)格的波動(dòng)等等,人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想付出了較多成本和代價(jià),這也是人們對(duì)房子產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生焦慮的主要原因。
徹底化解購(gòu)房者的焦慮,講清楚房屋所有權(quán)和土地所有權(quán),自然是應(yīng)有之義。但是,僅僅厘清兩權(quán)分割的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
經(jīng)歷十余年的房地產(chǎn)繁榮,人們對(duì)待樓市越發(fā)冷靜理性。從樓市投資或投機(jī)的狂熱回歸理性,權(quán)利意識(shí)提上日程。尤其是在高企擁房率的當(dāng)下,人們不得不思考高企的購(gòu)房成本是否符合自己的權(quán)利預(yù)期。這里的權(quán)利預(yù)期,既包括經(jīng)濟(jì)層面的保值增值,也涵蓋心理層面的安居感,更關(guān)切不懂產(chǎn)權(quán)是否能夠維持長(zhǎng)久的安全性。國(guó)人對(duì)房子產(chǎn)權(quán)的疑慮,折射了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)。在此轉(zhuǎn)型期,法制存在一定的缺失,權(quán)力存在一定的任性,資本往往很?chē)虖?,因而?quán)利存在得不到保障的尷尬。
這些尷尬在過(guò)去多年來(lái)的樓市中畢現(xiàn),造成了權(quán)力者、資本面和購(gòu)房人三方的信任赤字的積累。尤其是前兩者具有利益同盟的趨勢(shì),讓購(gòu)房者感到了市場(chǎng)的不公和房?jī)r(jià)的高企,對(duì)于購(gòu)房后的權(quán)利保全,尤其是未來(lái)40年到70年的情況,顯然存在疑竇。因而,公眾對(duì)房子產(chǎn)權(quán)的不停明知故問(wèn),是心中焦慮難以釋放的條件反射。
官方職能部門(mén)和輿論除了及時(shí)的政策答疑和解釋安撫,仍需以實(shí)際行動(dòng)消弭人們對(duì)市場(chǎng)的疑慮。只有法治社會(huì)品質(zhì)的提升,清除了積累在權(quán)力者和權(quán)利人之間的信任赤字,國(guó)人對(duì)于房子產(chǎn)權(quán)的焦慮才會(huì)慢慢消失。
在現(xiàn)有土地國(guó)有制度的背景下,政府規(guī)劃應(yīng)該更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和科學(xué)性,不宜大拆大建,以免讓人對(duì)房屋所有權(quán)產(chǎn)生不確定和不安全感。當(dāng)然,亦可通過(guò)財(cái)稅體制改革,通過(guò)“費(fèi)改稅”的方式,讓到期土地使用期自然順延。
總之,費(fèi)盡心力購(gòu)買(mǎi)的房子,應(yīng)該讓公眾擁有獲得感和幸福感。
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