北京商報(bào)訊 （記者 蔣夢(mèng)惟）根據(jù)《北京市養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》的工作安排，今年將是全市中心建設(shè)的收官之年。昨日，北京市民政局出臺(tái)了《北京市2016年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》），細(xì)化分工和時(shí)間表，并對(duì)建設(shè)流程予以規(guī)范。《方案》特別強(qiáng)調(diào)各區(qū)在確定2016年中心建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核和把關(guān)，特別是對(duì)無房產(chǎn)證和土地證的中心項(xiàng)目，應(yīng)征詢規(guī)劃、土地等相關(guān)部門意見，避免已納入國土部門重點(diǎn)督查范圍、近期規(guī)劃拆遷范圍的建設(shè)項(xiàng)目和小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老照料中心。

根據(jù)《方案》披露的數(shù)據(jù)顯示，目前北京全市已建成養(yǎng)老照料中心329個(gè)，今年還需建設(shè)208個(gè)，主要集中在朝陽、海淀、豐臺(tái)等區(qū)，今年10月1日-11月20日將全面完成建設(shè)，有條件地完成設(shè)立許可并投入使用。長期以來，土地、房屋的獲取一直是照料中心建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，難以獲得合適的土地、房屋資源，或者成本過高往往會(huì)成為建設(shè)過程中較大的阻礙。對(duì)此，《方案》明確將鼓勵(lì)各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，利用自有用地、房屋資源或者通過租金補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)貼等方式支持中心建設(shè)。

有知情人士告訴北京商報(bào)記者，目前北京的養(yǎng)老照料中心主要是公建民營、民建民營兩種運(yùn)營模式，基本都是50-100張床位左右的規(guī)模，使用面積基本都在幾萬平方米，包括助浴、助餐、助潔等多種功能，輻射范圍涉及周邊多個(gè)社區(qū)、街道。隨著北京的土地資源愈發(fā)稀缺，符合養(yǎng)老照料中心建設(shè)、運(yùn)營需求的房屋、土地獲取難度越來越大，因此，目前北京已建成的養(yǎng)老照料中心用地、用房主要為企業(yè)自有用地改擴(kuò)建或租賃，“租賃前，養(yǎng)老照料中心的建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)該明晰土地產(chǎn)權(quán)歸屬，但有時(shí)這一環(huán)節(jié)容易被忽視，存在讓小產(chǎn)權(quán)房鉆空子的風(fēng)險(xiǎn)”。上述知情人士表示。

實(shí)際上，此前，在提到對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理方式時(shí)，業(yè)界有多位專家都曾建議可以將小產(chǎn)權(quán)房用做養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更有地方人大代表建議將合適的空置小產(chǎn)權(quán)房改為養(yǎng)老院，由政府核發(fā)牌照，以此降低養(yǎng)老院建設(shè)成本。但對(duì)于此類提議業(yè)界爭議較大，政府也未對(duì)此做出回應(yīng)。不過，前幾年，北京曾出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房被當(dāng)做“養(yǎng)老公寓”出售而被查的情況，可見，不論冠以什么名頭，政府打擊小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度還是比較堅(jiān)決的。