在全國“兩會”召開之際,全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍建議,國家應(yīng)更加重視“供給側(cè)改革”,扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
傅軍認(rèn)為,民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量、解決社會就業(yè)的主要渠道和實現(xiàn)小康社會的重要基礎(chǔ),需要國家加以大力扶持,快速實現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。他建議國家更加重視“供給側(cè)改革”,切實采取一系列行之有效的措施,助推實體經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保中國經(jīng)濟(jì)走上一條健康發(fā)展的快車道。
傅軍從5個具體方面闡述他的建議。首先是全面減輕企業(yè)稅負(fù)。他認(rèn)為,只有降低稅率,才能增加生產(chǎn)要素供給、提高資源的配置效率,有效刺激經(jīng)濟(jì)增長。因此他建議國家將增值稅稅率從17%降至12%,并根據(jù)企業(yè)規(guī)模征收不同的企業(yè)所得稅,對尚處于成長期的中小微企業(yè)予以20%的低稅率優(yōu)惠。他還建議加快推進(jìn)“營改增”等稅改步伐。
其次,傅軍建議大幅調(diào)降不合理費(fèi)用。他認(rèn)為,與發(fā)達(dá)國家相比,中國企業(yè)承擔(dān)的社會綜合成本較高。其中,“五險一金”的標(biāo)準(zhǔn)過高,脫離中國發(fā)展實際,使企業(yè)與員工都不堪重負(fù)。“還有城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育附加費(fèi)、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等,都加在企業(yè)頭上,日常所需的水、電、氣、油等價格也比發(fā)達(dá)國家要高。”
“高昂的社會綜合成本,使中國企業(yè)缺乏市場競爭優(yōu)勢,難以參與國際競爭。因此,國家應(yīng)根據(jù)中國國情和企業(yè)實情,下調(diào)貸款利率,降低‘五險一金’標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)減免相關(guān)附加費(fèi)用,切實提升企業(yè)盈利水平和核心競爭力。”
三是讓市場真正在配置資源中發(fā)揮作用。傅軍建議國家在“供給側(cè)改革”中進(jìn)一步簡政放權(quán),出臺和完善實施細(xì)則,更多運(yùn)用市場化機(jī)制,破除要素市場化配置的制度性障礙,充分激發(fā)企業(yè)家精神和企業(yè)活力,使市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用,有效提升整體經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的效率。
傅軍還建議積極推進(jìn)企業(yè)并購重組和鼓勵中國企業(yè)加速創(chuàng)新。他說,一些經(jīng)濟(jì)行業(yè)不景氣,甚至有很多企業(yè)需要“退出”,這就是調(diào)整產(chǎn)能過剩的陣痛。必須堅決剔除那些年年虧損嚴(yán)重、依靠信貸資金和財政補(bǔ)貼維持生存的“僵尸企業(yè)”。但“剔除與退出”并不意味著浪費(fèi)資源,而是進(jìn)一步重組、并購,重新整合資源。
“通過重組、并購,能形成一種集中度、效率、水平更高的結(jié)構(gòu),推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力,有利于提高資源配置效率,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。因此,國家要加大力度推進(jìn)企業(yè)重組、并購,支持民營龍頭企業(yè)參與更多國有企業(yè)的改革,充分激活國有存量資本,同時也鼓勵有條件的國有企業(yè)投資民營企業(yè),通過優(yōu)勢互補(bǔ)實現(xiàn)互利雙贏。”
此外他認(rèn)為,中國企業(yè)一向“大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”,這是長期以來與我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力有關(guān)的。“拉動經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力,即提高潛在產(chǎn)出水平,其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。而提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵又在于創(chuàng)新。”
因此他建議,國家要切實做好勉勵產(chǎn)業(yè)升級的加法,由特定激勵性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)向普惠性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策,完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策,擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實施范圍,推動設(shè)備更新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用等,鼓勵更多企業(yè)特別是民營企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,快速培育出一大批華為式的大型創(chuàng)新型企業(yè)沖出中國、走向世界,從而實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的偉大轉(zhuǎn)變。
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