近年來，臨沂突飛猛進的發(fā)展讓不少市民為之驕傲，那你有沒有設想過，5年后，這座充滿活力的城市會變成什么模樣？日前，《臨沂市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》出爐，為市民描繪出2020年后的臨沂景象：5年后，“一帶一路”國際商貿物流雙節(jié)點城市、國家創(chuàng)新型城市等將成為臨沂的閃亮名片，全市地區(qū)生產總值將達到5600億元，中心城區(qū)人口將達到300萬人，7301座農村汪塘將成為留住鄉(xiāng)村記憶的“生態(tài)明珠”，京滬高鐵東線將與魯南高鐵連通，學前教育三年入園率達到85%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到40張……

根據“十三五”規(guī)劃，我市提出了今后五年發(fā)展的總體定位，即立足建設實力城市、宜居城市、魅力城市、活力城市、幸福城市，打造“一帶一路”國際商貿物流雙節(jié)點城市、國家創(chuàng)新型城市、全省開放型經濟特色城市、西部經濟隆起帶龍頭城市和全國革命老區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全方位建成魯南蘇北區(qū)域性中心城市。

具體的發(fā)展目標共包括9個方面：經濟實力邁上新臺階，全市地區(qū)生產總值達到5600億元、年均增長8%左右，2018年比2010年翻一番；產業(yè)結構得到新優(yōu)化，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到50%左右，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到35%左右；對外開放跨入新階段，進出口額年均增長8%左右，臨沂商城和臨沂綜合保稅區(qū)進出口額分別達到100億美元、50億美元左右；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現新格局，建設成為城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到62%、50%左右，所有縣城(組團)人口規(guī)模均超過20萬人；交通建設呈現新局面，加快構建由航空、高架、高速、高鐵、環(huán)城快速路、軌道交通等組成的立體現代交通網絡，成為全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性航空和鐵路樞紐；民生保障躍上新水平，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產總值增幅，農村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，確保與全省同步、比全國提前全面建成小康社會；生態(tài)環(huán)境實現新改善，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設取得突出成效；深化改革取得新突破，國際貿易、“兩型社會”建設、生態(tài)文明、文化體制、城市管理、稅收征管、農村產權、村居集體企業(yè)等重點領域改革取得重要成果；思想解放達到新境界，由注重審批管理向注重服務和監(jiān)管轉變，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

數說：

爭取到2020年，培育40-50萬人左右的縣城1個(沂水縣)，30-40萬人的縣城3個(郯城縣、平邑縣、蘭陵縣)，其余縣城規(guī)模均超過20萬人。

大力提升17個小城市(新市鎮(zhèn))綜合競爭力，到2020年，蘭陵鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、義堂鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模達到10萬人；提高18個重點鎮(zhèn)產業(yè)和人口集聚能力，加強政策扶持力度；將歷史文化、紅色文化、民俗文化等融入旅游小鎮(zhèn)，建設32個魅力旅游城鎮(zhèn)。

“十三五”期間，實現100萬農業(yè)轉移人口市民化和98.4萬城中村、城邊村原有居民市民化。

推進臨沂機場改擴建工程，將臨沂機場級別由4C升級為4D，成為山東省第4個干線機場。

2018年完成臨沂至曲阜段工程，2019年完成臨沂至日照段工程。積極爭取國家和省支持，推動京滬高鐵東線規(guī)劃建設，與魯南高鐵交匯連通，建成“十”字骨架快速鐵路網絡，打造成為全國重點地區(qū)鐵路樞紐。

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“十三五”藍圖如何繪就？——6.8萬余字《“十三五”規(guī)劃綱要》出爐側記

這份120多頁、68000余字的《“十三五”規(guī)劃綱要》描繪出了5年后臨沂發(fā)展的宏偉藍圖，很多人會好奇這份沉甸甸、大部頭的規(guī)劃巨制是怎么制定出來的。事實上，我市在“十二五”中期評估后，就開始著手謀劃“十三五”規(guī)劃前期準備工作。

2013年9月，中共中央總書記、國家主席習近平提出建設“絲綢之路經濟帶”的重大戰(zhàn)略構想。當年11月份，市發(fā)改委會同有關部門形成了《“絲綢之路經濟帶”重大戰(zhàn)略構想給我市國際商貿名城建設帶來的機遇分析》，這成為我市編制“十三五”規(guī)劃的第一份調研報告。

2014年5月，根據國家和省“十三五”規(guī)劃編制工作要求，市政府印發(fā)了《臨沂市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作方案》，標志著全市“十三五”規(guī)劃編制工作正式啟動。

2014年5月—12月，市發(fā)改委牽頭選取事關全市經濟社會發(fā)展的若干重大課題，廣泛開展調查研究，在此基礎上整理形成了“十三五”規(guī)劃基本思路。期間，我市多次組織專題調研活動、各方面征求意見活動。2015年12月，市委十二屆十次全會召開后，對《綱要(草案)》進行了全面調整修改和完善提升。多次與省“十三五”規(guī)劃相銜接，還吸收了30多個專項規(guī)劃和12項重大課題研究成果?！毒V要(草案)》初稿形成后，市委常委會、市人大常委會、市政府常務會、市政協(xié)常委會分別聽取了匯報，在原則同意的基礎上提出了明確修改意見和建議，數易其稿后形成了《綱要(草案)》。

2016年1月20日下午，市十八屆人大六次會議第三次全體會議上，《臨沂市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》表決通過。此后，承擔著“十三五”規(guī)劃具體起草工作的市發(fā)改委規(guī)劃科，進一步將《“十三五”規(guī)劃綱要》與國家及省“十三五”規(guī)劃進行銜接，同時根據全市人大代表和政委委員提出的意見和建議，作了進一步的完善。最終，經過市長簽批，這份歷經近兩年時間編制的《“十三五”規(guī)劃綱要》經過批準，向社會公布。

“每一次會議、調研、論證背后，都是一輪新的修改提升，大到謀篇布局，小到字詞段落，在一次次地修改提升中，發(fā)展理念更趨科學明晰，任務目標更趨合理符合實際。”市發(fā)改委規(guī)劃科科長莊金才說。在綱要在編制過程中，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念貫穿其中，充分體現了中央、省委要求和市委十二屆八次、九次、十次全會精神，緊緊圍繞建設“實力城市、宜居城市、魅力城市、活力城市、幸福城市”，將“三引一促”、“二次創(chuàng)業(yè)”、商城國際化、重點民生事項等重大決策部署貫穿全文，全景展示了“大美新”臨沂的美好藍圖。

記者 金成遠 付茜