●允許合規(guī)改造、按間出租房屋的政策，能一定程度上緩解工薪階層的租房難，能為“去庫存”疏通梗阻，也讓整治群租亂象有了抓手

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人對媒體表示，將鼓勵住房租賃消費，允許將現(xiàn)有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

對于正在城市特別是大城市打拼的職場新人以及新市民來說，這確實是個好消息。近年來，大城市房價噌噌地長，許多人不僅買不起房，租房壓力也不小。以北京為例，五環(huán)邊上一套70平方米左右的兩居室，每個月房租要4000元左右，對于普通工薪階層來說，負擔可不輕。住建部2015年對16個租房需求比較大的城市進行的一項調查顯示，75%的租房者租住面積都在50平方米以下，證明小房子仍是租客們的心頭好。但另一方面，租房市場的供給側結構性失衡情況較為明顯，市場上經(jīng)濟實惠的小戶型房源少，供不應求。這種情況下，雖然人人都希望有空間獨立、功能完備的居所，但最后高達50%的租客們還得“求合租”，以均攤超過自身承受能力的中大戶型房屋租金。

“晚上有個睡覺的地方就行”“只要冬有暖氣、夏有空調，面積小也沒關系”……適應“求合租”的剛需，一些房主開始將大面積的臥室一分為二，或者把客廳、餐廳、陽臺等空間打隔斷，改造成臥室出租。這樣一來，臥室多了、租客多了，房租收益增加不少。不過，有些房子就被改得不像話——一套房子被隔成若干獨立空間，極端的情況下，經(jīng)過拆改、加上下鋪，一套90平方米的住宅變成個“大籠子”，居然能住上80多人。房子的承重墻被打掉、電線拉得到處都是、門前垃圾沒人及時清掃、夜晚飆歌乃至打架聲驚擾鄰里……這樣的群租房，不僅存在住房結構和消防安全隱患，還引發(fā)鄰里糾紛等社會問題。一些不良中介或二房東通過私自改造房屋，牟取房租差價暴利，房主并不知道好端端的房子已被改成了“籠子”，待到房子出事，才驚知真相。

針對上述租房亂象，一些城市近年來嚴厲打擊群租問題。不過有時未免矯枉過正，違規(guī)改造的“籠子”必須拆，將大臥室一分為二、客廳改臥室的房子也被要求恢復原狀。這種“潑水倒孩子”的做法，讓很多房主和租客都叫苦不迭。此次住建部首次從政策層面對“按間出租”形式給予肯定，并明確客廳等符合條件的空間可以改造成房間出租。這個“口子”開得好，一來有助于增加租房供給，攤低租客租房成本，一定程度上緩解租房難，讓更多青年人、新市民得以心無旁騖地在城市中打拼，多了份安居樂業(yè)的盼望；二來政策明確了商業(yè)用房可以改為租賃用房，為盤活存量房、租購并舉“去庫存”打通梗阻；三是按照這一新政策，部分城市已經(jīng)明確住宅改造時哪些可以改、哪些不能改，讓接下來的管理工作有了抓手。較之以往明明管不住、管過頭還硬要“一刀切”的做法，新的政策更有人情味兒、更有市場前瞻性、更具可操作性。

在日本東京、我國香港等人口集中的大城市，小戶型出租房以及合租房，都是屬于壓不住的“剛需”——只要不把人攆走，他總有辦法住下來，也總有合適的地方、合適的價格容他安身。在我國很多大城市，這種趨勢已越來越明顯。實踐證明，“堵”不是辦法，疏堵結合才是上策，應把合租現(xiàn)象納入到制度化、規(guī)范化的管理中來。這首先需要進一步細化相關規(guī)定，比如明確哪些房屋可以隔斷出租，并對最小單位面積作出規(guī)定，同時還需保障防火分區(qū)、安全疏散等功能，確保房屋住用安全。此外，要強化房主、房屋中介對房屋使用的安全責任，明確違規(guī)改造的懲罰細則，比如幾年內(nèi)禁止出租等，不讓違規(guī)群租鉆空子，攪渾按間出租這鍋暖人的“熱湯”。