盡管《住房公積金管理條例》的修訂工作仍在進行當中，但這并不影響對住房公積金的從嚴監(jiān)管。特別是在部分城市房地產(chǎn)市場熱度逐漸攀升，住房公積金支持全國房地產(chǎn)去庫存的背景下，住房公積金的支取已經(jīng)呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）已經(jīng)要求各級地方政府，以月為單位，分別詳細上報住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。并且將上報的日期時間限定在次月10日之前。這些數(shù)據(jù)將不對社會公示。
除此之外，住建部還要求地方政府按照年度為單位，報送住房公積金管理機構(gòu)情況、監(jiān)管機構(gòu)情況、決策機構(gòu)情況、人員結(jié)構(gòu)情況、年度信息披露情況等。其中，住房公積金年度信息，將對社會公示。
按月報送
“從今年開始，我們就是按照部里面的要求，開展住房公積金相關(guān)信息的報送工作的。”8月10日清晨，一位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。從2015年年底開始，他們就接到了多張住房公積金有關(guān)情況的報表，住建部要求地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門，按照這些表格，規(guī)范報送住房公積金信息。
規(guī)范報送住房公積金信息的工作，包括16張報表，由不同的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)、職能部門填報。這16張報表按照報送周期的要求，可以分為三大類，即年報、季報、月報。這其中，須按月報送的報表有三張。
多位參與該項工作的地方職能部門人員告訴本報記者，被要求按月報送的三張報表，實際上是關(guān)于住房公積金最為關(guān)鍵的信息部分。這三部分內(nèi)容分別是，住房公積金繳存使用情況、住房公積金銀行存款情況、住房公積金繳存提取情況。
按照住建部的要求，這三張報表須先匯總至各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理中心，而后上報住建部。對于上報時間，住建部亦有明確要求，為次月10日之前，報送方式為通過網(wǎng)絡(luò)報送。
上述三張表格的填報單位，則集中在基層一級政府。住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況由設(shè)區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理中心，以及未設(shè)區(qū)市的實現(xiàn)統(tǒng)一的住房公積金管理機構(gòu)填報。
住建部曾向地方政府強調(diào)，上述信息報送工作系按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定進行，統(tǒng)計報表必須真實、準確、完整、及時，不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
內(nèi)容具體
被要求月報的住房公積金繳存使用情況、銀行存款情況、繳存提取情況，科目劃分十分細致具體。基本上可以涵蓋地方所有住房公積金的細節(jié)情況，對于報送地住房公積金的繳存、使用、支取情況、潛在風險等，都能有較為直觀的了解和掌握。
“確實科目非常細，比如在住房公積金繳存使用情況的報表中，細致到了上期末與本期的單位賬戶數(shù)、上期末與本期的實際繳存額、個人提取額等關(guān)鍵信息，特別是還有本期末封存賬戶數(shù)這些科目信息，以前的統(tǒng)計工作是沒有這么細致的。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴記者。
記者了解到，除上述詳細的基本科目情況外，住房公積金繳存和使用情況的月報，還包括對住房公積金的使用、投資方面的詳細信息。比如，月報制度要求報送個人住房公積金貸款本期發(fā)放額、本期回收額、本期末貸款總額、本期末貸款余額，同時，還將本期內(nèi)逾期貸款總額科目單列。
讓地方政府職能部門工作人員感受到較新的要求是，對于住房公積金購買國債的詳細科目信息，也都要求按月報送。其科目具體到國債購買的渠道，“比如，銀行間市場買了多少錢的，證券交易所市場買了多少錢的，銀行柜臺買了多少錢的，以前，都是統(tǒng)計一個總額和余額就可以了。”他說。
多位從事該項工作的地方政府職能部門工作人員反映，住建部要求月報項目的數(shù)據(jù)，數(shù)額部分都必須保留到小數(shù)點后兩位。與此同時，在要求對住房公積金銀行存款情況進行月報的過程中，不僅要求區(qū)分銀行、金融機構(gòu)分別分類上報，而且，還要求對賬戶性質(zhì)進行分類上報。
記者了解到，在住房公積金銀行存款月報中，住建部要求地方政府上報本地住房公積金存款的類型。“比如說，你是存的活期存款還是協(xié)定存款，還是一天通知存款、七天通知存款，或者是定期存款，都要分類統(tǒng)計數(shù)額，然后報送，非常細致。”前述地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)部人士稱。
支出承壓
對于住房公積金的支取，月報制度的分類就更加細致，而且單獨開列了非住房消費提取專欄信息，對出國定居、離休退休、喪失勞動能力與單位解除勞動合同等情況的住房公積金支取，都要做出分類的統(tǒng)計。
住房公積金的支取總量確實在不斷增大。住建部、人民銀行總行、財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，共發(fā)放住房公積金貸款312.05萬筆、11082.63億元人民幣，分別比上一年度上漲40.44%、68.01%。
這既與部分城市房地產(chǎn)市場的升溫有關(guān)，也與住房公積金的用途不斷調(diào)整和完善有關(guān)。2015年全年，住建部、財政部、人民銀行總行總計發(fā)布了5個文件，放寬租房提取、降低首套和二套自住住房貸款的首付比例，并全面推行異地貸款，提高貸款額度。這些，實際上都客觀上增加了住房公積金的支取額度。
上海2015年住房公積金年報數(shù)據(jù)顯示，到2015年末，住房公積金資金結(jié)余41.7億元人民幣，主要為定期存款，活期為零。北京的住房公積金年報則顯示，到2015年末，定期存款348億元，活期4億元人民幣。兩地年報顯示，北京、上海資金運用率已經(jīng)分別達到98%和90%。南京市2015年住房公積金年報顯示，南京住房公積金個貸比高達104.58%。南昌住房公積金年報則顯示，南昌借助批量貼息貸款來發(fā)放住房公積金貸款。
“住房公積金的支取的確是在不斷提高，這對主管部門而言，確實是一個新的挑戰(zhàn)，一方面，住房公積金要發(fā)揮支持城鎮(zhèn)職工購房的作用，這本來就是設(shè)立這項制度的初衷所在，但是，又必須確?？傮w的安全可控，這的確是個新課題。”一位專家向本報記者表示，而及時掌握情況，則是確保實施應(yīng)對的前提條件。
不過，他向記者強調(diào)，不能據(jù)此判斷按月上報住房公積金數(shù)據(jù)與住房公積金的支取壓力有因果關(guān)系。
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