個(gè)人所得稅(下稱“個(gè)稅”)等改革一大前提是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息，隨著個(gè)稅改革迫近，近日國(guó)務(wù)院提出建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。稅務(wù)總局預(yù)計(jì)2018年實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

早在2013年底舉行的十八屆三中全會(huì)，就提出建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。相關(guān)部門和地方也一直在探索這一信息系統(tǒng)的建立和試點(diǎn)。

隨著綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革將啟動(dòng)，近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，提出了建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級(jí)歸集居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。第一財(cái)經(jīng)記者在中國(guó)政府網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，這是國(guó)務(wù)院層面首次以文件的形式提出建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

而根據(jù)2015年底國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

個(gè)稅改革箭在弦上。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，去年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了最終改革方案，并已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法草案提交全國(guó)人大審議。

樓繼偉坦承，推進(jìn)個(gè)稅改革很復(fù)雜，首先稅政比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。

這方面其實(shí)官方有了不少行動(dòng)。

普華永道中國(guó)個(gè)人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前稅務(wù)總局推廣的金稅三期就是收集個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息很好的平臺(tái)。 金稅工程是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)電子政務(wù)工程，是國(guó)家電子政務(wù)“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱。自1994年開始，歷經(jīng)金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設(shè)。

2013年金稅三期工程率先在廣東、山東等6省(市)國(guó)地稅局試點(diǎn)，現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣，去年擴(kuò)大到14個(gè)地方國(guó)地稅局，今年上海、北京等6地也被納入，計(jì)劃今年10月完成全部省份推廣。

上海市國(guó)家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師蔣旭濤曾告訴第一財(cái)經(jīng)記者，按照金稅三期工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上海在今年2月上線了個(gè)人所得稅代扣代繳網(wǎng)上建檔，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要填個(gè)人詳細(xì)資料，這就是自然人的全員建檔，將解決自然人涉稅信息采集、建檔應(yīng)用難題，提升對(duì)自然人的稅收征管水平，而且也為個(gè)稅改革、房地產(chǎn)稅改革鋪路。

“大家關(guān)心的個(gè)稅、房地產(chǎn)稅改革想要在全國(guó)推廣，首先需要全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這必須通過(guò)稅務(wù)總局這個(gè)平臺(tái)來(lái)做，而這個(gè)平臺(tái)就是金稅三期工程。” 蔣旭濤稱。

稅務(wù)律師丁斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，由于各個(gè)部門掌握不同的個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)信息，因此部門間信息共享成為個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建立的一大關(guān)鍵。

政府部門間正加快信息共享，這為個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建立奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)去年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》要求，大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。

此外，正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識(shí)別號(hào)，這將歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動(dòng)產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息，推動(dòng)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建立。