住房公積金作為住房保障的重要組成部分，讓繳存人員可以在購(gòu)房時(shí)享受公積金貸款等優(yōu)惠。然而，在一些地方，部分開(kāi)發(fā)商以“手續(xù)繁瑣”“放款太慢”導(dǎo)致產(chǎn)生較大資金成本等理由對(duì)這一惠民政策說(shuō)“不”。一些地方監(jiān)管部門(mén)表示無(wú)力對(duì)此進(jìn)行調(diào)查和處罰、公積金管理局更是對(duì)此“裝聾作啞”。
開(kāi)發(fā)商拒絕公積金貸款成公開(kāi)的“潛規(guī)則”
購(gòu)房者王先生在位于?？谑屑t城湖附近的“湖城大境”項(xiàng)目看中了一套房子，然而這處由?？诩t城湖公園管理有限公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，不允許王先生使用公積金貸款。王先生與開(kāi)發(fā)商公司和公積金管理部門(mén)多次溝通，無(wú)果。由于王先生著急買(mǎi)房，最后只能忍痛選擇高息的商業(yè)貸款。
無(wú)獨(dú)有偶，?？谑忻駠?yán)先生在?？谑形骱０堕L(zhǎng)怡路的紫園樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)了一套房子，開(kāi)發(fā)商海南恩祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和?？诔峭豆疽笏街付ǖ你y行辦理商業(yè)貸款，當(dāng)他表示要辦理住房公積金貸款時(shí)，購(gòu)房合同卻拿不回來(lái)了。
據(jù)嚴(yán)先生介紹，今年7月23日，他繳清商品房首付款36.7萬(wàn)多元，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商以合同需蓋章、備案以及發(fā)票需走流程為由，只給他開(kāi)了一張收據(jù)。
“沒(méi)想到，開(kāi)發(fā)商拒絕我使用公積金貸款，并且要我去開(kāi)發(fā)商指定的銀行辦理商業(yè)貸款，而且已經(jīng)簽好的合同直到現(xiàn)在都沒(méi)有給我。”嚴(yán)先生說(shuō)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，以15年的貸款期限來(lái)算，使用商業(yè)貸款比使用住房公積金貸款的利息要多出16萬(wàn)多元。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在不少房地產(chǎn)項(xiàng)目處，拒絕公積金貸款強(qiáng)迫商貸的做法已成為行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。從事房地產(chǎn)銷(xiāo)售的多位業(yè)內(nèi)人士告知，在?？谥辽僖话氲捻?xiàng)目是不接受公積金貸款，尤其是不愁賣(mài)的樓盤(pán)基本上都不接受。
而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商拒絕公積金貸款的案例并非?？讵?dú)創(chuàng)，而是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，一些地方也有消費(fèi)者因?yàn)楸唤霉e金貸款導(dǎo)致買(mǎi)房困難。
多個(gè)監(jiān)管部門(mén)表示無(wú)力調(diào)查和處罰
“這是明顯的霸王條款，開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房合同中并未標(biāo)注要求使用商業(yè)貸款，也沒(méi)有事先聲明。”嚴(yán)先生在事發(fā)后先后向工商、住建等多個(gè)部門(mén)反映均無(wú)果。
奇怪的是，這樣一個(gè)看起來(lái)事實(shí)非常明顯的案例，多個(gè)監(jiān)管部門(mén)均表示無(wú)力調(diào)查和處罰。工商部門(mén)表示，只能協(xié)調(diào)處理，他們沒(méi)有辦法作出處罰，工商部門(mén)執(zhí)法人員在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)無(wú)果后匆匆離場(chǎng)。
嚴(yán)先生表示，他一度“騎虎難下”，辦理公積金貸款不成，后來(lái)想退房退款也不行。為此，記者撥打了海南恩祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)紫園項(xiàng)目銷(xiāo)售的馮某的電話，但一直無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者撥打了該公司法人代表的電話，在確認(rèn)對(duì)方身份并自報(bào)家門(mén)之后，對(duì)方匆忙掛斷電話，沒(méi)了任何回音。
政府正在大力提升公共服務(wù)能力和水平，簡(jiǎn)化審批流程早已成為辦事機(jī)構(gòu)的改革趨勢(shì)，那為什么購(gòu)房者提交了完整的公積金貸款申請(qǐng)材料之后，需要審批長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間才能放款呢？
海南省公積金管理局作為住房公積金使用監(jiān)管及相關(guān)政策權(quán)威解釋的主要部門(mén)，記者多次試圖聯(lián)系該局負(fù)責(zé)人采訪未果。
海南省住建廳住房公積金監(jiān)管處處長(zhǎng)王建寶表示，選擇哪種付款方式，自主權(quán)應(yīng)該在購(gòu)房者，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該尊重購(gòu)房者的選擇權(quán)，不能強(qiáng)制要求商貸。不過(guò)，現(xiàn)在還沒(méi)有找到相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)調(diào)查和處罰開(kāi)發(fā)商。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議出臺(tái)硬性規(guī)定落實(shí)政策
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司海南榮豐控股有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)劉焱表示，公積金辦理手續(xù)繁瑣，放款太慢，快則三個(gè)月，慢則半年以上，這使得很多開(kāi)發(fā)商不愿意使用公積金貸款。
多家房企負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，超過(guò)半年以上才能回籠資金，占用的資金成本太高，對(duì)一些大型樓盤(pán)項(xiàng)目而言，晚回款一天，損失掉一套房子也是有可能的。如果房企通過(guò)特殊渠道融資，估計(jì)成本會(huì)更高。更有甚者，對(duì)于現(xiàn)金流緊張的企業(yè)而言，晚回款可能就意味著資金鏈斷裂，是生死攸關(guān)的事情。
“公積金必須封頂后才能辦理，以我們項(xiàng)目為例，現(xiàn)在開(kāi)始賣(mài)了，明年3月封頂，公積金貸款需要半年時(shí)間，也就是說(shuō)現(xiàn)在賣(mài)一套公積金貸款的房，要明年9月左右才能回款。”劉焱的說(shuō)法得到多個(gè)開(kāi)發(fā)商的認(rèn)同。
針對(duì)當(dāng)前不少購(gòu)房者遇到的困難，海南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人建議上級(jí)部門(mén)出臺(tái)措施規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的行為，希望從國(guó)家、省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行約束。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，為了真正發(fā)揮公積金保剛需的作用，可以通過(guò)相關(guān)的硬性規(guī)定來(lái)規(guī)范。實(shí)際上，對(duì)公積金貸款作出明確規(guī)定有先例。2014年11月1日起施行的《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕或者限制買(mǎi)受人使用住房公積金貸款支付購(gòu)房款的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以1萬(wàn)元罰款。
不過(guò)，市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，這個(gè)處罰力度略小，可能并不能完全起到警示并規(guī)范市場(chǎng)的作用。
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