上周起，北京市16個區(qū)“兩會”陸續(xù)開幕，政府工作報告中，人口“天花板”成為了各區(qū)政府近兩年工作重點之一。截至昨日，共有東城、西城、大興、石景山、順義5個區(qū)在近期開幕的“兩會”中，公布了各自未來人口調(diào)控“上限”。其中，西城區(qū)、大興區(qū)和順義區(qū)的調(diào)控計劃在百萬級以上，西城區(qū)的目標是110.7萬人，大興區(qū)和順義區(qū)的目標為170萬人和130萬人。剩下兩區(qū)的指標在60萬至80萬之間，東城區(qū)計劃到2021年常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)；石景山區(qū)則明確，2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬人以內(nèi)。

在過去兩年內(nèi)，也有一些區(qū)迎來了人口拐點，例如東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實現(xiàn)由增到減的拐點；海淀也是在2015年實現(xiàn)常住外來人口首次負增長，2016年常住人口首次實現(xiàn)由增到減的拐點。

主城區(qū)疏解騰退減少人口

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)調(diào)控人口的方式也有所不同。

例如東城區(qū)，是通過加強戶籍管理，清理集體戶、空掛戶，核銷、外遷戶籍2.95萬。該區(qū)還表示，會高位統(tǒng)籌非首都功能疏解工作，始終堅持抓好“疏”與“控”兩條線，用好政府和市場兩只手，算好人口和效益兩筆賬；建立常住人口和戶籍人口“雙調(diào)控”。

同樣屬于核心區(qū)的西城，明年會集中進行簡易樓騰退、棚改項目和清退出租房的方式，例如明年即將啟動的新街口、什剎海、廣內(nèi)等地區(qū)的25棟簡易樓騰退，均為外遷，共涉及800多戶居民。

清理違法群租房等也會是控人方式之一，在石景山區(qū)，是通過關(guān)停22個非法幼兒園，清理139處地下空間，拆除672處群租房等措施，今年常住人口實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降，比年初減少1.7萬人，控制在63.5萬人以內(nèi)。

大興順義海淀 “以業(yè)控人”

大興、順義、海淀則體現(xiàn)出了“以業(yè)控人”的特征。

據(jù)了解，目前順義區(qū)通過調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)50家的方式，騰退土地1300余畝、疏解從業(yè)人員2900余人。海淀則明確提出，未來5年內(nèi)，海淀不符合區(qū)域功能定位的業(yè)態(tài)將繼續(xù)有序退出，部分教育、醫(yī)療、培訓機構(gòu)等服務(wù)功能有序疏解。人口調(diào)控的目標是到2020年，全區(qū)常住人口比2014年下降15%左右。

豐臺區(qū)的措施中，綜合提出了將落實“以房管人、以證管人、以業(yè)控人”的工作措施，綜合運用人口調(diào)控措施，確保2020年常住人口總量比2014年下降15%。

至于大興區(qū)，則提出全面開展新機場人房業(yè)限控工作，嚴格落實限控紅線標準，嚴防人口南移。

各區(qū)情況

東城

4千多家企業(yè)及商戶未通過落戶審批

2016年東城區(qū)常住人口預計下降超過2.6萬人。未來五年，將全面完成市里下達的疏解非首都功能以及嚴控人口增長的目標任務(wù)。記者從東城區(qū)人大會上了解到，到2021年，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬人以內(nèi)。

東城區(qū)政府相關(guān)負責人表示，東城區(qū)以疏解區(qū)域商品交易市場為重點，共關(guān)停天樂玩具、紅橋天環(huán)等14家市場，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流、倉儲功能全部疏解，騰退面積17.6萬平方米，疏解商戶6227戶。加快低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出，規(guī)范、引導簋街和南鑼鼓巷主街等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，隆福寺早市和東華門夜市平穩(wěn)閉市，新建、改造17家規(guī)范化社區(qū)菜市場。6所中等職業(yè)學校向市民教育基地和青少年教育基地轉(zhuǎn)型。完成16家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。

同時，加強源頭管控，嚴格落實禁限目錄，并在全市率先制定了存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出目錄和高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄，把好企業(yè)準入關(guān)，4369家企業(yè)及個體工商戶未通過落戶審批。嚴控平房區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)工商注冊登記，重點管控街區(qū)實現(xiàn)低端業(yè)態(tài)零增長。清理集體戶、空掛戶，核銷、外遷戶籍2.95萬。

西城

明年騰退25棟簡易樓 涉及800多戶居民

西城區(qū)相關(guān)負責人說，明年西城區(qū)將啟動25棟簡易樓騰退，包括新街口地區(qū)5棟，什剎海地區(qū)11棟，廣內(nèi)地區(qū)9棟，均為外遷，共涉及800多戶居民。

明年西城區(qū)還將新啟動4個棚改項目，包括三里河地區(qū)、豐盛地區(qū)、西直門德寶和新大都百萬莊地區(qū)，共涉及4000余戶居民，將以回遷為主。

同樣在明年，西城區(qū)預計完成行政事業(yè)單位清退對外出租房屋81處，累計實現(xiàn)應(yīng)清退出租房的80%，其余部分力爭在2018年內(nèi)全部清退完畢。

力爭完成整治清退散租住人普通地下室149處。重點是散租住人、存在安全隱患和違法違規(guī)使用的普通地下室，同時計劃將剩余的39處散租住人人防工程全部整治關(guān)停，涉及面積4萬平方米。

另外，“十三五”期間，西城區(qū)將重點對47項直管公房類不可移動文物進行騰退保護，建筑面積達53800平米。

大興

2016年累計疏解9萬流動人口

大興區(qū)代區(qū)長崔志成介紹，未來大興區(qū)將完善人口調(diào)控機制，嚴格實施居住證制度，提高人口服務(wù)管理精細化水平。

大興區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責透露，2016年大興區(qū)常住人口總數(shù)計劃控制在170萬人，預計控制在170萬以內(nèi)。

在2016年大興區(qū)人口調(diào)控工作實施意見和方案中，明確了重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)、重點人群，健全完善了“村居主體、鎮(zhèn)街主責、區(qū)級督考”三級管理人口調(diào)控責任。通過落實專項治理及掛賬地區(qū)清理整治等措施，累計疏解流動人口9.06萬人。

未來大興區(qū)會根據(jù)北京市下達的常住人口指標任務(wù)，科學確定區(qū)、鎮(zhèn)兩級調(diào)控目標，確定調(diào)控的重點部位、業(yè)態(tài)及人群，確保調(diào)控責任落到實處。

同時，強化功能疏解帶動人口疏解，以經(jīng)濟內(nèi)涵集約式發(fā)展帶動人口規(guī)模降低，加強城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合整治，推動人口調(diào)控有序開展。保持拆清整控高壓態(tài)勢，清除流動人口違法聚集場所。規(guī)范出租房屋租賃管理，加大房屋違法出租行為治理力度。

此外，還將全面開展新機場人房業(yè)限控工作，嚴格落實限控紅線標準，嚴防人口南移。

順義

未來五年人口控制在130萬人以內(nèi)

順義區(qū)相關(guān)負責人表示，2017年順義區(qū)將加大人口調(diào)控力度，利用大數(shù)據(jù)進行人口數(shù)據(jù)評估，有效控制人口總量。

順義區(qū)區(qū)長高朋在政府工作報告中提出，過去五年順義區(qū)加強人口調(diào)控，常住人口保持年均3%的較低增幅，總量控制在106萬以內(nèi)，保持在市政府下達的目標范圍。

今后五年順義人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理能力進一步增強，全區(qū)常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)。

至于2017年，順義區(qū)將加大人口調(diào)控力度，利用大數(shù)據(jù)進行人口數(shù)據(jù)評估，全面開展“疏功能、控人口”十二個專項行動，有效控制人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

石景山

明年6月前整治完成528個大雜院

石景山區(qū)已關(guān)停22個非法幼兒園，清理139處地下空間，拆除672處群租房，常住人口今年實現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降，比年初減少1.7萬人，控制在63.5萬人以內(nèi)。

2017年，堅決完成北京市下達的年度人口調(diào)控任務(wù)，確保2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬人以內(nèi)。

為實現(xiàn)人口疏解目標，石景山區(qū)將通過整治大雜院及棚戶區(qū)改造等多方面著手。明年，石景山區(qū)將用一年時間，拆除300萬平方米違法建設(shè)。石景山區(qū)區(qū)長夏林茂說，明年拆除全區(qū)所有存量違法建設(shè)，最大的街道古城街道85萬平米，少的也有10萬。

拆除違法建設(shè)主要通過棚戶區(qū)改造、整治大雜院等方式落實。夏林茂表示，明年6月前，將整治完成全區(qū)528個大雜院。

截至2016年11月17日，完成整治480個，清理占地面積120余萬平方米，拆除建筑面積57萬平方米，覆綠增綠17萬平方米，疏解人口近3.5萬人。

新京報記者 黃穎 郭超 戴軒 信娜 李丹丹 王夢遙 趙實對于火熱了幾乎一整年的環(huán)京樓市來說，可謂幾家歡喜幾家愁。燕郊的降價，香河的硬撐……都反映出環(huán)京樓市的不成熟性。

而這一點對于固安來說也不例外。雖然擁有著“新機場”規(guī)劃的利好，以及逐漸成熟的工業(yè)園區(qū)，但超高的空置率，加之后續(xù)龐大的供應(yīng)量，讓這里依舊能夠看到“泡沫”的跡象。

新機場 促使房價5年翻7倍

一條河、一座橋。這邊是北京大興與固安之間的距離。而5年前，這段距離的房價差距可以達到近3萬元/平方米，當時固安的房價還僅是3000元/平方米。而如今，這段距離的差距只有不到1萬元/平方米，固安房價卻已經(jīng)達到了2萬元/平方米。不難看出，5年內(nèi)的時間，固安與北京大興之間的房價差距縮短了近一倍，甚至將固安的房價提升了近7倍。而這一切，離不開“新機場”。

今年9月，隨著新機場地下規(guī)劃的完成，固安房價迎來了又一次跳漲，也達到了今年的最高值2萬元/平方米。而即便是當?shù)氐囊恍┬￠_發(fā)商的報價也已經(jīng)達到了1.8萬元/平方米。

而回顧今年，幾乎每一次與新機場相關(guān)的新聞出現(xiàn)都使得固安的房價出現(xiàn)了一次跳漲。從年初的1萬元出頭，到如今突破2萬元，固安樓市在不到一年的時間便實現(xiàn)了翻番。

“現(xiàn)在審批嚴，整個固安可售的項目都不多。”龍·TOWN項目銷售人員表示，目前項目的價格在1.8萬元/平方米—2萬元/平方米。

但據(jù)記者了解，雖然價格在9月份達到了2萬元/平方米，但是由于新政的出臺，前來看房的人已經(jīng)明顯的減少。而在12月2日下午的2個小時時間內(nèi)，包括龍·OWN、太陽公園、城市之光(樓盤資料)、紅杉樹等項目的售樓處幾乎沒有迎來一位看房人。

盡管看房人幾乎已經(jīng)可以用“人跡罕至”來形容，但固安的項目卻如同“提前說好一樣”無一降價。更為關(guān)鍵的是，日漸減少的購房人也絲毫沒有引起開發(fā)商的擔心。

相反，由于房源審批嚴苛，不少可售項目甚至采用了“捆綁銷售”的模式，通過捆綁車位或是地下室等方式加價銷售。

對于此，固安某項目營銷總監(jiān)表示：“由于固安樓市的需求量遠大于供應(yīng)量，導致了市場價與審批價之間已經(jīng)存在明顯的差距，為此，捆綁銷售也是為了保證房子的真正價值。”而按照該總監(jiān)的規(guī)劃，項目未來營銷方式將不再是單純的賣房，而是寄期望于通過區(qū)域發(fā)展的良好規(guī)劃 “搶奪”其他環(huán)京區(qū)域的購房人。

難出租 買房子只能干放著

事實上，對于固安來說，背靠著“新機場”這棵大樹無疑是開發(fā)商只漲不降的根本元素。但對于當下固安來說，卻依舊隱藏著不少問題，首當其沖的便是空置率問題。

“一個小區(qū)，晚上能夠亮燈的一雙手就能數(shù)的過來。”當?shù)鼐用裢跸壬硎荆F(xiàn)在在固安買房的幾乎都是外地人，因為“固安本地的沒幾個能夠買得起”。

按照王先生所指，除去臨近大興的幾個樓盤有著不俗的入住率外，越往南入住率便越低。而據(jù)記者調(diào)查了解，這也是因為固安南部除去老城區(qū)外，絕大多數(shù)都是新開發(fā)的項目，由于距離北京很遠，通勤不便，即便有人買了房也很難有人去住。

“無論是空置房，還是尚有的庫存，固安可以說在幾年內(nèi)都不愁沒房可賣。”據(jù)大興某項目負責人表示，“相當于1個半朝陽區(qū)大小的固安，常住人口卻僅是朝陽的1/9。而房子還在以每月5000套以上的速度銷售。這樣的銷售速度和人口比例結(jié)構(gòu)，怎么可能不出現(xiàn)空置？”

這一點在固安當?shù)刂薪橐部梢娨话摺?/strong>