持續(xù)熱議了大半年的溫州部分住房20年土地使用證到期問題，在上周末迎來了國家層面的初步解決方案。這條由國土資源部發(fā)布的，被媒體稱之為“兩不一正常”的過渡性處理辦法，最核心的內(nèi)容是：不需要提出續(xù)期申請，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。

12月24日，溫州市國土資源局會(huì)同住建部門聯(lián)合下發(fā)通知，自12月26日起，溫州國土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心按照上述過渡期政策，辦理住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期的交易登記。

實(shí)際上，23日發(fā)布的政策，并未涉及過期土地證能否自動(dòng)續(xù)期、如何續(xù)期的問題。對于相關(guān)房產(chǎn)的買賣雙方來說，根本問題并未解決。因新政策未達(dá)到預(yù)期，昨天（編注：12月26日，下同），溫州市場對此反應(yīng)平淡，多數(shù)市民仍持觀望態(tài)度，并不太敢輕易介入交易。

相反，一樁已經(jīng)談了大半年的交易，也因政策不明確而擱淺，買賣雙方解除了合同。

經(jīng)過咨詢和協(xié)商，買家王先生最終與房東齊女士（右二）解除了交易合同。錢江晚報(bào) 圖大半年前就談好的買賣 因政策不明確最終還是黃了

昨天上午9點(diǎn)30分左右，王先生約了賣家齊女士來到溫州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心。這一對房屋交易中的買賣方，錢江晚報(bào)曾多次報(bào)道。

今年3月，王先生花65萬元買下一套溫州市區(qū)水心榆組團(tuán)的二手房，辦好房產(chǎn)證和契稅證后，卻發(fā)現(xiàn)土地證已經(jīng)在今年3月4日過期，一直無法完成交易。這套房子本來是買給爺爺養(yǎng)老用的，王先生考慮再三，最終還是決定將房子接手。雙方約定，等政策明確后，再辦理土地等證的過戶手續(xù)。

王先生將房子裝修后，今年6月份，其爺爺已經(jīng)入住。

哪知道，這政策一等，就是大半年。前兩天，國土資源部的消息一出來，王先生立即給房東齊女士打了電話，約好等星期一工作日就去咨詢辦理過戶。

但是，在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心窗口，經(jīng)過一番咨詢，作為買方的王先生還是猶豫了，他決定再等一等。雖然目前政策上已經(jīng)明確可以辦理交易手續(xù)，不過具體的續(xù)期政策并未出臺。

過戶后土地證到底能不能續(xù)期？續(xù)期后是多少年？如果以后房屋要進(jìn)行抵押、擔(dān)保，銀行是否會(huì)認(rèn)可這種土地證使用權(quán)已經(jīng)過期的房子？這些都沒有明確的答案。

“工作人員說，現(xiàn)在要辦理，也不會(huì)續(xù)期，只是可以免費(fèi)辦理過戶，不收取任何費(fèi)用。”王先生說，按照不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員的意思，可以將原來的房產(chǎn)證、土地證一起合并辦理為不動(dòng)產(chǎn)證，證件上關(guān)于土地證的信息依然要登記為“過期的日期”。

“給我換的證件上面標(biāo)準(zhǔn)的還是過期的時(shí)間，就相當(dāng)于買了過期的東西，我以后去銀行抵押、擔(dān)?；蛘呷ザ址渴袌鲑I賣，可能都是要受影響的。”王先生說。

雙方經(jīng)過協(xié)商，最終決定終止這份已經(jīng)簽了大半年的房產(chǎn)交易合同。王先生將房子退還給了齊女士。

不僅沒有完成一樁交易 連前來咨詢的人都很少

昨天下午，溫州不動(dòng)產(chǎn)登記中心的負(fù)責(zé)人告訴記者，昨天業(yè)務(wù)窗口并沒有想象中的那樣熱鬧，雖然溫州主城區(qū)有不少二手房都出現(xiàn)土地證到期或者即將到期的問題，但并未因?yàn)樾抡叩某雠_，而出現(xiàn)交易井噴的現(xiàn)象。

“不僅沒有一筆交易，連前來咨詢相關(guān)問題的也很少，一天也就兩三例。”這位負(fù)責(zé)人說。

對此，溫州市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前這類土地證到期的房子發(fā)生交易時(shí)，根據(jù)上面最新的指示，能夠正常辦理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”仍填寫住宅建設(shè)用地使用權(quán)原來的起始日期和到期日期。也就是說，雖然房產(chǎn)可以交易，但是，在相關(guān)證件上顯示的，這樣的房子，仍屬于“過期”的。

至于房子續(xù)期問題，因?yàn)檎卟幻鞔_，溫州市相關(guān)部門表示，還要等上級部門政策。

業(yè)內(nèi)專家：土地不確權(quán)會(huì)引發(fā)很多問題 應(yīng)盡快出臺續(xù)期細(xì)則

“國土資源部出臺的‘兩不一政策’只是解決了市民房產(chǎn)交易的當(dāng)務(wù)之急，掃清了交易上的法律障礙，但它依然沒有也不可能明確產(chǎn)權(quán)續(xù)期的問題。”溫州市一家房產(chǎn)營銷公司的董事長陳鴻接受采訪時(shí)說，雖然土地證過期的房子可以交易，但是附帶的各種權(quán)利還沒有明晰。“比如房子的抵押權(quán)，如果買方去貸款或者抵押，銀行對土地的屬性又查得比較嚴(yán)格，恐怕銀行不會(huì)確權(quán)，很難放款。”

陳鴻說，溫州市區(qū)很多類似的老房子都是學(xué)區(qū)房，確認(rèn)房子的使用權(quán)可以交易，其實(shí)也意味著房主家的孩子可以像其他學(xué)區(qū)內(nèi)的小孩一樣，去所在的學(xué)校上學(xué)。“不過，目前大多數(shù)人仍然不敢交易，因?yàn)檎卟幻鞔_，大家都不知道未來要不要繳費(fèi)等等，對普通老百姓來說，這是利益攸關(guān)的大事，可不能草率。”

幫王先生辦理交易登記手續(xù)的房屋中介公司員工也說，很多想要進(jìn)行交易的市民，目前普遍持觀望態(tài)度。

“這樣的房產(chǎn)，對于買方而言，肯定是擔(dān)心（到時(shí)續(xù)期要）繳費(fèi)。從目前政策的理解上來看，沒有說以后一定會(huì)免費(fèi)，只是說現(xiàn)在進(jìn)行交易是不收費(fèi)的，因?yàn)檫@個(gè)東西歸屬土地沒有確權(quán)，對于銀行來說是不能作為抵押物的?，F(xiàn)在只是解決交易問題，還有更多的問題沒有解決。”溫州大學(xué)甌江學(xué)院法學(xué)系主任毛毅堅(jiān)認(rèn)為，國土資源部對于土地使用權(quán)到期的新政策值得稱贊，但這只是當(dāng)前的一種暫時(shí)變通的做法，多少體現(xiàn)了國家在這方面立法的滯后，最終還是應(yīng)該由《物權(quán)法》對土地使用證到期相關(guān)情況作出明確的規(guī)定。

毛毅堅(jiān)說，國土部的新政策盡管看以便民、利民，但因缺乏具體的分類規(guī)定或可操作性，反而造成新一輪的困惑與猜測。“歸根到底，還是要從法律層面盡快解決有償還是無償自動(dòng)續(xù)期的問題，明確作出法律規(guī)定，這樣才是治本之道。”

在毛毅堅(jiān)強(qiáng)看來，從立法角度來解決到期房問題，應(yīng)該在不久的將來就會(huì)完成。

（文章刊于12月27日《錢江晚報(bào)》，原標(biāo)題為《成交的一筆也沒有 還是因?yàn)槔m(xù)期問題未明確》）