“沒有實體店將禁止送外賣？”為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店不得進(jìn)行網(wǎng)上訂餐銷售活動。不少臨沂市民紛紛“點贊”表示，“再也不用擔(dān)憂訂到假外賣了！”
外賣必須有實體店做支撐
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為人們進(jìn)行餐飲消費的主要方式之一?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》公布數(shù)據(jù)顯示，到2016年12月底，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到2.09億，年增長率為83.7%，占網(wǎng)民比例達(dá)到28.5%。
為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，對餐具衛(wèi)生、配送流程以及信息記錄都作出詳細(xì)規(guī)定，在入網(wǎng)商家的資質(zhì)、平臺的監(jiān)管職責(zé)、違法懲處等方面，提出了更細(xì)致的管理實施意見，為舌尖安全添保障。
《辦法》第八條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。
此外，《辦法》還進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對于入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的資質(zhì)審定和餐飲服務(wù)質(zhì)量應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)，例如，食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，要及時在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進(jìn)行更新。
《辦法》出臺,有人計劃開實體店有人打算轉(zhuǎn)行
聊起《辦法》，在朋友圈售賣糕點的李女士告訴記者，她做微商已經(jīng)2年多了，已經(jīng)積累了一定的客戶群體，目前還不想放棄，她正打算去選個地方開一家實體店。“還是有些擔(dān)憂的，畢竟現(xiàn)在我所有的糕點制作都是在家完成的，如果要開實體店，房租和人工費用投入將會是很大的負(fù)擔(dān)，成本支出也會高出好幾倍。”市民李女士說。
“不能隨隨便便到網(wǎng)上賣盒飯了，一旦被抓到，要罰幾萬元，辛苦一年，可能還交不起罰款。如果是這樣，要考慮轉(zhuǎn)行了。”在臨沂大學(xué)附近經(jīng)營學(xué)生外賣的盒飯店王老板說。
王老板告訴記者，他去年開始在某網(wǎng)絡(luò)平臺注冊為外賣商家，平時和母親在自己家里制作盒飯，每天也能賣出二三十盒，如果按照《辦法》來經(jīng)營成本太大，但是如果不具備相應(yīng)資質(zhì)，估計在網(wǎng)絡(luò)平臺上也不能再發(fā)布信息了。但是，他覺得這是行業(yè)轉(zhuǎn)好、轉(zhuǎn)規(guī)范的必要路徑。
市民：不用擔(dān)心訂到假外賣了
“經(jīng)常在媒體上看到黑心外賣作坊的報道，自己在點餐的時候，雖然有點不放心，不過也只能將就。這次《辦法》公布后，再也不用擔(dān)心訂到假外賣了！”市民劉女士說。
此外，《辦法》指出，第三方平臺公示的店名和地址應(yīng)當(dāng)與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實際菜品基本一致。
這也讓許多消費者拍手稱快。“這樣外賣質(zhì)量就更加有保障，相應(yīng)的選擇余地也更多了。”市民李女生點外賣的頻率頗高，她告訴記者，曾經(jīng)因看中網(wǎng)絡(luò)平臺上出示的鮮亮食物照點過一份外賣，結(jié)果引發(fā)了急性腸胃炎。“有實體店，真的出現(xiàn)什么情況，也方便維權(quán)。”李女士說。
平臺：正緊急研究相關(guān)政策升級監(jiān)管體系
1日，記者以商家的身份聯(lián)系了多家外賣平臺希望能夠入駐，多家平臺客服都無一例外要求記者提供餐飲許可證等相關(guān)證件，還要求實名上傳個人身份信息以及店鋪地址。
美團外賣客服工作人員告訴記者，他們平臺入駐需要有實體的店面，而且需要提供符合國家法律規(guī)定的證件，包括營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證或者食品流通許可證等。
“這個跟店的大小沒有關(guān)系，但是必須具備實體店，而且營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證是必須具備的。”該工作人員說。當(dāng)記者詢問《辦法》公布后，平臺做了哪些調(diào)整時，該工作人員表示，《辦法》剛剛出臺，公司正在全面研究相關(guān)政策，下一步將積極與相關(guān)各方協(xié)調(diào)溝通，并根據(jù)最新文件精神在具體運營等方面進(jìn)行一定調(diào)整。
另一家外賣平臺工作人員告訴自己，他們商家入駐必須有實體店，店鋪通過初級審核之后，會派市場專員聯(lián)系商家，并且實地走訪，確定店面存在之后才會達(dá)成合同。
該工作人員還表示，此次出臺的《辦法》是征求意見稿，他們正在“消化”政策。“其實我們安排有專人定期對客戶進(jìn)行走訪調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)證照過期或其他食安問題會第一時間責(zé)令整改，否則會強制其下線。”
部門
無資質(zhì)網(wǎng)上送餐最低罰5萬元
臨沂市食藥監(jiān)部門的工作人員告訴記者，在查處網(wǎng)絡(luò)餐飲安全行動中，外賣商家最普遍的問題之一便是無資質(zhì)經(jīng)營。此次出臺的《辦法》明確，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等多種行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
除了對入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行重罰，對于平臺方失職失責(zé)的懲處也將從嚴(yán)、從緊?！掇k法》提出9條規(guī)定，來督促平臺方履職，例如規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護(hù)等制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
“市民如有發(fā)現(xiàn)有餐飲店無實體店送餐或者無資質(zhì)經(jīng)營，均可撥打12331進(jìn)行投訴。”該工作人員說。
專家
利于外賣平臺建立相應(yīng)退出機制
臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成表示，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《辦法》對梳理整頓行業(yè)亂象是一種利好，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)的同時，也有利于加快食品可追溯體系的建設(shè)。
“可能入網(wǎng)商家數(shù)量會減少，但質(zhì)量安全更有保障。對于消費者而言，也許其選擇餐飲服務(wù)單位的面窄了，網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的效率可能會打折，但這將換來網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的全面規(guī)范，以及食品安全放心指數(shù)的提高，最終受益的是廣大消費者。”朱建成說。
朱建成還表示，目前不少外賣平臺較注重前期的審核，但是后期管理異常寬松，有些商家上傳的餐飲許可證是真實的，但是有可能打一槍換一個地，事后變更了自己的經(jīng)營場所，從而滋生了不少問題。
“《辦法》的出臺也有利于敦促外賣平臺建立相應(yīng)退出機制。”朱建成說，餐飲服務(wù)企業(yè)上線之后，應(yīng)該有退出的機制，并且不定期地進(jìn)行把關(guān)。如果已經(jīng)退出了之前的餐飲經(jīng)營場所，平臺應(yīng)該將這些有經(jīng)營異常的企業(yè)屏蔽服務(wù)，斷開網(wǎng)頁鏈接。
此外，朱建成還認(rèn)為，線下食品安全監(jiān)管部門，也應(yīng)加強動態(tài)的巡查和監(jiān)管，對于已經(jīng)遷離原頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證的地址，而換了其他地方進(jìn)行經(jīng)營，又沒有通過環(huán)保、衛(wèi)生、消費、排污等驗收合格的餐飲企業(yè)，要堅決予以取締。
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