“交的時候必須交、想用的時候卻用不上,每個月交的錢等于在睡大覺。”這是許多市民對住房公積金的抱怨。作為大家關(guān)注的熱點,有專家建議放寬公積金使用條件,賦予其社會保障功能以“喚醒”公積金。
“公積金提取一直是大家的痛點,這對于工作多年卻無力購房的城市工薪族來說,不能不說是遺憾。”全國人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司營銷總公司營銷經(jīng)理張曉慶曾就此做過調(diào)研。她說,根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,住房公積金應用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用。但是,買不起房(或暫未買房)的人,因為不涉及住房消費而無法提取公積金,使得許多需要改善住房條件的人,長期承擔繳存義務,卻享受不到公積金的實惠。
另一方面,由于公積金貸款額度有限,大部分開發(fā)商又希望迅速回款,便極力推銷商貸,甚至拒絕公積金貸款。公積金貸款還存在審批手續(xù)相對繁瑣等問題。
張曉慶建議,應逐步放寬公積金使用條件,使其用于支付房租、物業(yè)費、積分落戶等。如果繳存職工發(fā)生諸如領(lǐng)取失業(yè)保險金、被納入低保范圍或特困救助范圍等情況,公積金還是一筆惠民助困資金,本人及配偶住房公積金均可提取。
“讓職工更便捷地提取、使用自己的公積金,于情于理于法都堪稱善舉。”張曉慶還提出,新型住房公積金制度的構(gòu)建,還應與醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險相銜接,形成一套完善的社會保障體系。
上海社會科學院院長王戰(zhàn)也認為住房公積金在保留原有自助和互助的個人資金屬性的同時,應擴大職工參加范圍和拓展住房支持功能,延伸養(yǎng)老、醫(yī)療與教育等其他社會功能。
王戰(zhàn)稱,目前我國“五險”資金主要是通過統(tǒng)籌賬戶的方式由政府實現(xiàn)社會調(diào)劑,鑒于人口老齡化進程加快、經(jīng)濟增速放緩等情況,依靠政府托底的養(yǎng)老和醫(yī)療等保險資金統(tǒng)籌方式已無法支撐未來的社會保障需求。在“五險一金”中,住房公積金繳交的比重大約占三分之一,只要將公積金的使用范圍從現(xiàn)有的住房保障和退休支取延伸到養(yǎng)老和醫(yī)療等方面,即可實現(xiàn)其他社會保障功能。
在王戰(zhàn)看來,住房公積金轉(zhuǎn)型后,其住房保障功能不僅不會弱化,反而還會強化。一方面是公積金規(guī)模擴大后,住房貸款資金可以增加,增加住房保障和消費;另一方面,公積金資金的住房使用范圍相應擴大,可用于住房租賃、物業(yè)管理和維修維護等,以適應城市居民階段住房保障需要和已購買住房的居民住房支出。
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