近日，為了更好地解決城市亂象，經(jīng)臨沂市文明辦和市城管局調(diào)度，五區(qū)全面開展整治城市亂象行動，重點治理馬路市場、占道經(jīng)營和露天燒烤。

在主題討論活動開始之際，市文明辦、市城管局聯(lián)合蘭山區(qū)、河東區(qū)、羅莊區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)五區(qū)城管部門召開專項會議，共同探討城市亂象。近期，五區(qū)開始陸續(xù)開展了不同程度的城市亂象整治行動，同時，積極嘗試治理的優(yōu)秀經(jīng)驗模式。

各區(qū)根據(jù)各自不同情況開展了整治，其中蘭山區(qū)主城區(qū)重點整治主城區(qū)露天燒烤行為，要求燒烤店內(nèi)經(jīng)營；高新區(qū)對流動早餐攤點進行疏堵整治，維護城市環(huán)境；北城新區(qū)對售賣瓜果的流動商販勸離，嚴禁占道經(jīng)營。

◎部門行動

疏堵結(jié)合整治店外經(jīng)營

現(xiàn)場1：整治店外經(jīng)營，確保道路整潔

店外經(jīng)營、亂扯亂掛和亂堆亂放不僅影響市容市貌，還破壞環(huán)境衛(wèi)生，針對這一問題，市城市管理局北城新區(qū)二大隊開展集中整治行動。

7月24日，在大青山路與濟南路交會處附近，沂蒙晚報記者看到，濟南路商戶門口堆放雜亂無章的貨物，店外亂扯亂掛現(xiàn)象比較嚴重，對此執(zhí)法人員展開相關法律法規(guī)宣傳教育，責令當事人將超出門店外的經(jīng)營物品清理干凈，并禁止亂堆亂放。

在執(zhí)法人員的耐心勸導下，一些店主主動搬離商品，清理條幅。經(jīng)過本次整治行動，很好地治理了沿街經(jīng)營戶的店外經(jīng)營、亂扯亂掛和亂堆亂放等違規(guī)現(xiàn)象。下一步，執(zhí)法人員將繼續(xù)加強日常巡查力度，確保北城新區(qū)道路整潔暢通。

現(xiàn)場2：整治流動商販，確保出行順暢

流動攤販問題一直是城市管理的難點，由于北城新區(qū)入住率提高，市民生活需求量大，于是一些流動商販看到了商機，占道經(jīng)營現(xiàn)象增多，為此，市城市管理局北城新區(qū)一大隊開展了集中整治北城新區(qū)交通要道流動攤販的行動。

7月23日下午，沂蒙晚報記者在康和路與天津路交會處附近看到，有一些零散的推著三輪車的流動商販，三輪車上裝滿了各種水果，見到城管執(zhí)法人員后，商販騎車就跑，執(zhí)法隊員暫扣部分攤點的經(jīng)營工具和物品，并告知攤主其行為應當受到的行政處罰。

據(jù)悉，此次整治重點康和路、成都路等三合里社區(qū)，“該區(qū)域入住率較高，主要路段交通繁忙，人流量大，也因此成為部分流動攤販看中的‘風水寶地’，尤其是下午5點左右下班期間。攤點大多擺放在人行道上，有的用泡沫箱占道，有的將整輛三輪車停路邊當攤位，有的直接將攤位擺到路中間，無視往來的車輛。”城管執(zhí)法人員表示，這些攤點給交通造成很大壓力。

城管執(zhí)法人員表示，部分流動商販違章經(jīng)營意識固化、法律意識淡薄，因而整治后很容易出現(xiàn)反彈情況。大隊將保持高壓態(tài)勢，大力開展此類專項整治，確保市容秩序整潔和市民出行暢通。

現(xiàn)場3：城管疏堵結(jié)合，規(guī)范早餐經(jīng)營

近日，針對城市亂象問題，臨沂高新區(qū)城管局積極開展整治行動，重點規(guī)范流動早餐店。

7月23日上午，城管執(zhí)法人員對轄區(qū)路邊早餐店巡查，考慮市民吃早餐的生活需求，高新區(qū)城管對轄區(qū)內(nèi)的所有早餐店摸底登記，統(tǒng)一規(guī)范了早餐店的出攤位置和經(jīng)營時間，在規(guī)范區(qū)域內(nèi)的早餐攤點必須在8點30分結(jié)束，并及時打掃完垃圾，從而減少對周邊環(huán)境的破壞和影響。

此次集中整治過程中，城管執(zhí)法人員嚴格使用執(zhí)法記錄儀，保留拍攝影像資料，能完整還原事實真相，不僅避免了執(zhí)法過程中因部分經(jīng)營業(yè)主不理解而產(chǎn)生的糾紛，同時也進一步規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法過程，保障了執(zhí)法對象的合法權益。

◎記者手記

解決占道經(jīng)營可因“路”而異

占道經(jīng)營是城市發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，似乎每個城市都避免不了，稍不注意，又會發(fā)展成馬路市場，為此，我們既愛又恨，一方面影響了大部分市民的生活，另一方面又為部分市民消費帶來了方便。

然而，讓攤販無節(jié)制地在路邊擺攤，并不是長久之計，而且在攤販聚集地，衛(wèi)生問題、噪音問題頻頻出現(xiàn)，這不僅不利于公共衛(wèi)生的維護，也造成了交通堵塞等諸多問題，占道經(jīng)營還是弊大于利。

如何解決這一矛盾？我們既要應該顧及市民、攤販等各方面利益，還要保障我們道路暢通，也許因“路”而異、分類管理是條路子。

我們可以根據(jù)市內(nèi)各路段的車流量、人流量及商販的聚集程度，然后將這些路段分成三類：第一，交通擁擠，人流量大的主管道，對于這一類路況，城管部門應加強監(jiān)管，用合法的手段杜絕商販占道經(jīng)營。第二類，車流量較少，但有一定人流量，這類道路多在居民生活集中區(qū)域內(nèi)，相關部門應該規(guī)劃好商販的擺攤點，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的加強管理，對于規(guī)劃區(qū)外的嚴厲打擊，這樣既給市民帶來方便又不造成交通堵塞。第三類，車流量、人流量少的路段。由于在此路段人少車少，沒有一定的消費群體，商販一般不會在此擺攤，所以在規(guī)劃擺攤點時，這類路段不應列入規(guī)劃范圍內(nèi)，對該區(qū)域路段也應該嚴管。

◎他山之石

整治市容需因地制宜

1、珠海出臺管理條例 因地制宜規(guī)范

《珠海經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場所擺攤設點、流動經(jīng)營。違反規(guī)定的，行政執(zhí)法部門可以扣押其擺賣物品和設施，處五十元以上五百元以下的罰款，并可沒收其擺賣的物品和設施。

2、滕州定人定崗定責　嚴管臨時攤點群

2012年底開始，滕州市城市管理局執(zhí)法人員在臨時攤點安置區(qū)域施劃了“文明經(jīng)營線”，每天早7：00至晚7：30實行定人、定崗、定責管理。同時，要求攤販自行清除產(chǎn)生的垃圾，做到“攤走地凈”。

3、上海建設標準化菜場 緩解買菜難

上海市政府一是制定《標準化菜場設置與管理技術規(guī)范》，完善菜場布局規(guī)劃、設置標準，對標準化菜場的設置數(shù)量進行總量控制，以保證建成一個，見效一個；二是加大資金支持力度，以企業(yè)投資建設為主，市、區(qū)兩級財政適當扶持，產(chǎn)權歸街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；三是政策扶持，降低菜場稅費，清理并減免政府有關部門對菜場收取的各類相關費用，降低經(jīng)營管理成本；四是建立長效管理機制，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立菜場建設管理專項資金，出資對菜場的攤主進行業(yè)務培訓及業(yè)務知識考核，設立獎勵基金，提高從業(yè)人員素質(zhì)。據(jù)了解，民意調(diào)查顯示，上海市民對標準化菜場的滿意度高達89%。

沂蒙晚報記者 董立軍