近日，杭州發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)工作方案》(征求意見稿)明確，為盤活存量土地、用房，杭州將積極探索村集體10%留用地上建設(shè)租賃住房，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與集體建設(shè)用地的租賃住房建設(shè)。
據(jù)悉，杭州早在上世紀(jì)90年代，就開始摸索農(nóng)村留用地制度，到目前已有10多年的歷史。從不被人所知到市場接受度越來越高，如今杭州的留用地項(xiàng)目規(guī)模越來越大，杭州城西一帶許多著名的高檔寫字樓如黃龍世紀(jì)廣場、城西銀泰城等都是在10%留用地上開發(fā)的。
“按照征地面積的10%留給村里，由村集體經(jīng)營，主要有‘自建、合作、租賃’三種利用模式，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，村民作為股民參與收益分紅。”杭州市國土局征遷科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
“村留用地項(xiàng)目是為了解決失地農(nóng)民的長久生計(jì)，因此不允許開發(fā)住宅項(xiàng)目，因?yàn)樽≌?xiàng)目的收益是一次性的。開發(fā)建設(shè)市場和商場，這樣才能實(shí)現(xiàn)長期的租金收益。”杭州市國土局征遷科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然村集體在村留用地項(xiàng)目的開發(fā)上享有較大的自主權(quán)，但是必須嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，這也是為何杭州有那么多村留用地項(xiàng)目，卻沒有一個(gè)住宅樓盤的原因。
相關(guān)專家表示，此次新政擬推行的農(nóng)村留用地“入市”，對各方而言都沒有損失，對村鎮(zhèn)集體、對相關(guān)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)來說是個(gè)很大的機(jī)會(huì)。因?yàn)?，土地成本相對較低，可極大地降低租賃房運(yùn)營的前期成本。從事住房租賃業(yè)務(wù)將變得有利可圖，開發(fā)商會(huì)積極切入，爭搶這塊蛋糕。
有開發(fā)商透露，在一線城市，土地成本約占開發(fā)總成本的一半、稅收成本占20%左右，而集體建設(shè)用地在這兩塊的成本就低了很多。因此，對開發(fā)租賃房的企業(yè)，年化投資回報(bào)率應(yīng)該可以超過5%。
而對于有租賃需求的房客和有買房需求的人來說，新政既會(huì)推動(dòng)租賃住房增加，也不會(huì)影響可售商品房的正常供應(yīng)量。
根據(jù)征求意見稿，杭州還將增加租賃住房用地有效供應(yīng)，將租賃住房用地供應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。2017年9月底前，推出專項(xiàng)租賃住房用地進(jìn)行試點(diǎn)。結(jié)合城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、錢塘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)的需要，未來三年，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%。
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