標準是城市核心競爭力的基本要素，也是實現(xiàn)社會管理目標的有效方法。要做到城市管理“像繡花針一樣精細”，需要更加注重運用標準來管理城市。記者4日從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉，本市近日批準發(fā)布了今年第四批地方標準，其中包括史上最細的《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、首次發(fā)布的城鎮(zhèn)行業(yè)節(jié)水評價規(guī)范、為文物“體檢”提供依據(jù)的全國首個《文物建筑安全監(jiān)測規(guī)范》等共12項。

據(jù)統(tǒng)計，今年北京市已批準發(fā)布地方標準共計159項，其中城市管理公共服務(wù)類項目占87%。北京市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責人表示，這些地標突出一個“細”字，通過詳細的標準技術(shù)要求解決政策落地過程中的可操作性和實施性問題，引領(lǐng)相關(guān)工作提升，為精細化管理城市提供有力的技術(shù)支撐。

養(yǎng)老：養(yǎng)老機構(gòu)“膳食服務(wù)”標準細到食譜

標準編寫組成員北京市第一社會福利院副院長王煥杰介紹，截至2017年初，北京市60歲及以上的老年人口已超320萬，北京每天新增60歲以上老年人近500名，到2020年北京市戶籍老年人口將超過400萬。老齡化問題已成為本市目前突出的民生問題。隨著北京市興建起越來越多的養(yǎng)老機構(gòu)，老年人對養(yǎng)老機構(gòu)所提供的服務(wù)形式和內(nèi)容需求也更加多樣化，原2008版《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》已不能完全適用于各類養(yǎng)老機構(gòu)。

新版《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》的一大亮點是“細”，其中將養(yǎng)老機構(gòu)所提供的服務(wù)歸納為22項，并逐一結(jié)合最新發(fā)布的法律法規(guī)及國家、行業(yè)最新政策要求對服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求進行了細化和調(diào)整。對比前后兩版標準，在“膳食服務(wù)”方面，原版標準只粗略提到要提供“均衡飲食”，但新版地標則細到了老年人每日的營養(yǎng)配比：“大豆及其豆制品每日30克至50克”；“油每日25克至30克”；“蛋類每日40克至50克”……標準還首次要求餐飲部門應(yīng)對每日三餐的各種食品進行留樣，每種樣品不少于100g，樣品儲存時間不少于48小時。

特別是，新標準將原來的“質(zhì)量控制”內(nèi)容首次單獨成章，對各項服務(wù)過程中的質(zhì)量考核達到的要求、檢查方式、對不合格項的處理進行了規(guī)定。其中提出：服務(wù)提供完成率、餐具消毒合格率、常規(guī)物品消毒合格率應(yīng)達到100%，二度壓瘡發(fā)生率、醫(yī)療事故發(fā)生率應(yīng)為0。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)每月對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，查找問題予以改進。

“新標準通過突出精細化和可操作性，以此保障老年人在養(yǎng)老機構(gòu)里生活得安全、安樂、安康。”王煥杰說。

節(jié)水：城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范首次細分至行業(yè)

本次批準公布的新標準中包含了首次推出的系列面向行業(yè)的城鎮(zhèn)節(jié)水規(guī)范，其中包括寫字樓、學校、賓館、醫(yī)院。

標準編寫組成員，北京節(jié)約用水管理中心高原介紹，北京之前制定了機關(guān)、居民小區(qū)和工業(yè)企業(yè)的城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范，但是隨著公共生活用水量所占的比例越來越大，制定公共生活用水的各行業(yè)的節(jié)水評價規(guī)范的指導意義更大。

比如，學校行業(yè)是北京市第三產(chǎn)業(yè)的主要用水行業(yè)之一，2016年北京市學校行業(yè)用水量約為5655萬立方米，占第三產(chǎn)業(yè)用水量的比例為10%。雖然北京市多年來大力推廣學校節(jié)水，但是隨著科學技術(shù)的進步和管理手段的拓展，學校行業(yè)的節(jié)水水平仍有提升空間。另外，由于各類學校用水戶內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)和用水行為復雜，該行業(yè)節(jié)水評價規(guī)范的制定也可為北京市第三產(chǎn)業(yè)其它行業(yè)節(jié)水評價的研究和實踐提供有益的參考。

記者看到，系列地標以“細”為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)不同行業(yè)的特點，技術(shù)指標各有不同。比如學校節(jié)水又細分為高等學校、普通中等學校和小學。具體的評價細分為管理評價指標、技術(shù)評價指標和效率評價指標，每一項指標均提供了測算的具體公式、方法。如高等學校評價指標細致到公共浴室每人次取水量、食堂人均年取水量等指標。

文保：出臺全國首個細到日常“體檢”的文物建筑安全監(jiān)測標準

北京是著名歷史文化名城，擁有大量文物古跡，根據(jù)全國第三次不可移動文物普查數(shù)據(jù)，北京市現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)7處，各級不可移動文物共3840余處。

文物建筑大多年代久遠，受環(huán)境變化、氣候變化、地質(zhì)變化及各種社會因素擾動的影響，存續(xù)情況不容樂觀，傾斜、裂縫、酥堿、空鼓以及蟲害、劈裂、腐朽等病害威脅著文物建筑的長久健康。

標準編制組吳星博士介紹，文物部門對文物建筑存在的安全隱患歷來極為重視，但苦于沒有可以遵循的相關(guān)安全監(jiān)測規(guī)范標準，缺乏明確的衡量指標，什么情況下需要監(jiān)測？日常監(jiān)測什么？怎么監(jiān)測？如何保證修繕保護方案的合理性、經(jīng)濟性，避免過度修繕？一直是擺在文物工作者面前繞不開的工作難題。此次，北京市出臺《文物建筑安全監(jiān)測規(guī)范》，在全國率先啃了這塊硬骨頭，填補了文物建筑安全監(jiān)測相關(guān)標準的空白。

標準的特點同樣突出一個“細”字。給出了安全監(jiān)測全套的工作流程指導，對于文物本體的監(jiān)測又細分為木結(jié)構(gòu)、磚結(jié)構(gòu)、石質(zhì)文物建筑的監(jiān)測。對于每一類監(jiān)測，都列出了操作性很強的表格，對監(jiān)測項目、監(jiān)測方法，甚至監(jiān)測設(shè)備均給予了指導。