1月5日，《臨沂市城市停車設(shè)施管理辦法》新聞發(fā)布會在市行政服務(wù)中心召開，《臨沂市城市停車設(shè)施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2018年5月1日起施行，該《辦法》將對我市城市停車設(shè)施建設(shè)管理工作起到巨大促進和保障作用，也標(biāo)志著我市城市停車設(shè)施管理工作走上了法制化軌道。

沂蒙晚報記者注意到，該《辦法》共7章，56條。分總則、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、經(jīng)營管理、道路停車泊位設(shè)置管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容?！掇k法》根據(jù)我市管理實際，明確了市城市管理主管部門、市公安機關(guān)交通管理部門及其他部門在城市停車管理中的責(zé)任，規(guī)定了城市停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理以及道路停車泊位的設(shè)置管理等內(nèi)容，強化了對建設(shè)工程停車設(shè)施配建以及城市停車設(shè)施經(jīng)營者的監(jiān)管，突出解決公共停車供需矛盾緊張、居住區(qū)停車難、停車管理秩序混亂等問題，增強了城市停車設(shè)施管理工作的針對性和可操作性。

據(jù)悉，該《辦法》是2017年市政府確定的政府規(guī)章立法項目，已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議通過，12月29日張術(shù)平市長簽署了政府令，自2018年5月1日起施行?！杜R沂市城市停車設(shè)施管理辦法》的頒布實施意義重大，對于規(guī)范城市停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營及管理，科學(xué)配置停車資源，合理引導(dǎo)停車需求，構(gòu)建良好的停車秩序，能發(fā)揮地方政府立法的引領(lǐng)和推動作用，具有非常重要的意義。

據(jù)市政府法制辦介紹，該《辦法》出臺經(jīng)過了嚴(yán)格的起草和審查過程，市城管局根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨沂實際，進行了前期起草工作。市政府法制辦按照《臨沂市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的要求進行了認(rèn)真審查和修改，在起草、審查過程中，嚴(yán)格按照《立法法》要求，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重聽取各方面意見，廣泛凝聚社會共識。先后經(jīng)過立法調(diào)研、廣泛征求意見、聽證會等，充分吸收了這些意見和建議，體現(xiàn)了開門立法和立法的公開、公正。

據(jù)市城管局介紹，城管部門將抓住《辦法》出臺這一難得機遇，把2018年定為“城市停車設(shè)施建設(shè)年”，堅持“政府統(tǒng)一主導(dǎo)、規(guī)劃足額配建、局部增加供給、存量整體盤活”的原則，加強與住建、規(guī)劃、公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，用好各項政策，逐步解決中心城區(qū)“停車難”問題。

《辦法》亮點

1、充分利用閑置土地資源，解決停車問題

《辦法》第十五條：在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)按照城市停車設(shè)施專項規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，方便市民停車和換乘。

《辦法》第十六條：在與城鄉(xiāng)規(guī)劃無重大沖突且不影響近期規(guī)劃實施的前提下，對符合建設(shè)條件且暫時未納入開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的待建土地、空閑地塊等，由市政府組織有關(guān)部門單位召開聯(lián)席會議審定，可以依法建設(shè)臨時停車設(shè)施或者臨時公共充換電站。該待建土地或者空閑地塊按照法定程序被征收或者征用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行拆除、清場。

2、居住類建筑100%配備充電設(shè)施

《辦法》第二十三條：新建建筑配建停車設(shè)施、社會公共停車設(shè)施中充電設(shè)施的建設(shè)比例或者預(yù)留建設(shè)安裝條件應(yīng)達(dá)到以下要求：(一)辦公類建筑，不低于配建停車位的25%；(二)商業(yè)類建筑及社會公共停車場，不低于配建停車位的20%；(三)居住類建筑，達(dá)到配建停車位的100%；(四)其他類公共建筑(醫(yī)院、學(xué)校等)，不低于配建停車位的15%。

3、小區(qū)車位可賣可租

《辦法》第二十九條：既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，業(yè)主自治組織和物業(yè)管理企業(yè)可以按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，在符合規(guī)劃、消防安全、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

居住區(qū)不具備場地條件的，其周邊道路具備時段性停車條件的，屬地人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)可以組織公安機關(guān)交通管理、城市管理、價格等部門以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置時段性停車泊位，并明確管理單位、允許停車的時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標(biāo)準(zhǔn)等事項。設(shè)置時段性停車泊位，應(yīng)當(dāng)向社會公示。

《辦法》第三十條：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位(車庫)，應(yīng)當(dāng)首先滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需求，通過出售、附贈或者出租等方式約定車位(車庫)的歸屬。業(yè)主提出承租規(guī)劃設(shè)計配置比例范圍內(nèi)的車位要求的，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4、沒發(fā)票可拒付停車費

《辦法》第三十五條：城市停車設(shè)施經(jīng)營者收取停車費，應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用其他票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付并向公安和稅務(wù)機關(guān)舉報。

沂蒙晚報記者 董立軍

相關(guān)鏈接

市區(qū)停車問題投訴指引

一、經(jīng)營性公共停車場、建筑物配建停車場投訴——城市管理部門

(一)經(jīng)營性城市停車設(shè)施的經(jīng)營者未履行日常管理職責(zé)。

(二)無營業(yè)執(zhí)照從事停車場經(jīng)營活動。

(三)在城市道路以外的其他公共區(qū)域(不包括住宅小區(qū))內(nèi)擅自設(shè)置地樁、地鎖、圍欄等障礙物。

二、道路停車問題投訴——公安或公安交警部門

(一)擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，將道路停車泊位據(jù)為專用。

(二)隨意占道停放車輛。

(三)被強行索要停車費用。

(四)在城市道路擅自設(shè)置地樁、地鎖、圍欄等障礙物。

三、對于停車收費價格、收費標(biāo)準(zhǔn)問題——物價部門

(一)停車設(shè)施經(jīng)營者未執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價的。

(二)停車設(shè)施經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的。

四、住宅小區(qū)(商住一體小區(qū))物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車問題——由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決或者通過司法途徑解決

(一)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他共有場地從事停車場經(jīng)營活動。由業(yè)主大會決定，業(yè)主認(rèn)為侵犯自己合法權(quán)益的，通過司法途徑解決。

(二)業(yè)主依法提出承租規(guī)劃設(shè)計配置比例范圍內(nèi)的車位要求，建設(shè)單位或管理單位拒絕的，通過司法途徑解決。

(三)在住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主共有的停車位上擅自設(shè)置地樁、地鎖、圍欄等障礙物，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)解決，或者通過司法途徑解決。

五、停車收費無票據(jù)問題——稅務(wù)部門

六、濱河景區(qū)范圍內(nèi)的停車場設(shè)置——園林部門

七、利用人防工程設(shè)施的停車場設(shè)置——人防部門

八、機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的停車場——機關(guān)事業(yè)單位