做好租賃型集體宿舍的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行，盡可能為外來務(wù)工者、低收入人群解決好后顧之憂，釋放出一座城市的包容與善意
集體宿舍又“回來”了！
日前，北京市提出發(fā)展租賃型職工集體宿舍，增加供給、規(guī)范管理、加強(qiáng)保障，為的就是更好地解決城市務(wù)工人員的住宿問題。
集體宿舍的生活，是幾代國人的記憶。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開放初期，無論政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是國有企業(yè)，剛工作的、還沒分到家屬樓的職工多半住進(jìn)集體宿舍。這之后，住宅市場化逐步推進(jìn)，大多數(shù)城市居民或買上了商品房，或住進(jìn)了保障房，或在市場上租房，集體宿舍漸行漸遠(yuǎn)。
集體宿舍的“回歸”，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市變遷的需要。
這些年，對(duì)進(jìn)城務(wù)工者來說，“住”的難題始終存在。有些人在建筑工地打工，就住在活動(dòng)板房、臨時(shí)建筑乃至改造后的集裝箱里，雖然有個(gè)落腳之地，但條件難言舒適。有些人進(jìn)入工業(yè)企業(yè)，單位不“包吃包住”，就得自己找住處。特別是在保潔、物業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)中，從業(yè)者大都居無定所、漂來漂去。隨著服務(wù)業(yè)比重的提升以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一問題將更為凸顯。
與此同時(shí)，近年來不少城市相繼采取了整治群租房、改造城中村等措施。這有利于城市改善面貌、維護(hù)公共安全、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，但客觀上也一定程度減少了低價(jià)住房供給，導(dǎo)致一些打工者不得不搬離城市中心、住得越來越遠(yuǎn)，乃至每天通勤往返數(shù)十公里，生活質(zhì)量大打折扣。
住，是人的硬需求。一座城市想要提升長久的吸引力、增強(qiáng)民眾的幸福感，就要盡可能地為不同群體提供與其收入水平相適應(yīng)的住房，盡可能為外來務(wù)工者、低收入人群解決好后顧之憂。此次北京市提出發(fā)展集體宿舍，采取的具體思路，很值得其他城市借鑒。
比如，為了增加供給，不單純從增量上做文章，而是同時(shí)巧妙地盤活存量。如今不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，零散分布著一些閑置廠房、商場、寫字樓。在沒有更為合適的項(xiàng)目時(shí)，將其改建為集體宿舍，既能有效滿足需求，又能避免資源浪費(fèi)，地盡其能、房盡其用。
又如，為了規(guī)范管理，不再一味地“堵”，還要有效地“疏”。過去，各地下了很大氣力整治群租房，卻“上有政策，下有對(duì)策”，屢禁不止，就是因?yàn)槭袌錾嫌行枨蟆６虏蝗缡?，要建設(shè)一批符合管理部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格的消防、安全等驗(yàn)收，并由專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)來建設(shè)運(yùn)營的集體宿舍。有了規(guī)范、安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定的地方可住，誰還會(huì)甘冒風(fēng)險(xiǎn)去住群租房呢？
展望未來，要讓租賃型集體宿舍落得了地，應(yīng)當(dāng)精心做好總體設(shè)計(jì)，籌劃好運(yùn)行模式。
一是明確導(dǎo)向。集體宿舍有公益色彩，但要發(fā)展得好，也得符合市場規(guī)則，運(yùn)用好前期補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等工具，讓建設(shè)運(yùn)營企業(yè)有錢可賺，吸引更多社會(huì)資本參與進(jìn)來。
二是精準(zhǔn)施策。租賃型集體宿舍是一個(gè)新鮮事物，建少了不解渴，建快了又會(huì)產(chǎn)生新的閑置，建得太差沒人住，租得便宜不賺錢，建得太好、租得太貴又會(huì)偏離實(shí)際。為此，各地政府部門在“起稿”時(shí)就應(yīng)該深入了解用人單位和務(wù)工人員的訴求，反復(fù)推敲、逐步完善，確定最為合適的建設(shè)規(guī)模、推進(jìn)節(jié)奏和租金水平，從而真正地把好事辦好，把集體宿舍建到打工者的心坎上。(劉志強(qiáng))
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